Ухвала
від 28.08.2020 по справі 334/8000/19
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

Дата документу 28.08.2020

Справа № 334/8000/19

Провадження № 1-кс/334/1665/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя, клопотання слідчого СВДніпровського ВПГУНП вЗапорізький області,ст.лейтенантаполіції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080050000795 від 01.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

слідчий СВДніпровського ВПГУНП вЗапорізький області,ст.лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся досуду зклопотаннямпро продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080050000795 від 01.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України .

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначив, що в ході досудового слідства було встановлено, що до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення про те, що на території міста Запоріжжя розташований стратегічній об`єкт електроенергетики Дніпровська ГЕС найпотужніша з усіх ГЕС України («Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» ЄДРПОУ 20588716 ).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1170 від 28.06.2003 року та Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №480 від 08.10.2007 року, Дніпровську ГЕС включено до переліку особливо важливих об`єктів електроенергетики.

У зв`язку з тим, що Дніпровська ГЕС функціонує з 1932 року,становить висоту 60 метрів та для безпечного та безперебійного функціонування вона потребує постійних робіт в укріпленні та реконструкції споруд і конструкції, проведення ремонтних і будівельних робіт.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про об`єкти підвищеної небезпеки» Дніпровська ГЕС є об`єктом підвищеної небезпеки, оскільки цей об`єкт є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України №808 від 28.08.2013 року визначено, що гідроелектростанції на річках незалежно від їх потужності є об`єктами, які становлять підвищену екологічну небезпеку.

Встановлено, що на протязі 2015-2018 років ПАТ «Укргідроенерго» по клопотанню філії «Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» укладено ряд договорів з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на проведення капітального ремонту та реставрації гідроагрегатів, реконструкції бетонних та земляних споруд, реконструкції ущільнень температурних швів глухої греблі Дніпровської ГЕС та інших робіт з укріплення та реконструкції споруд і конструкції ГЕС.

Згідно отриманої в ході досудового розслідування інформацією, контроль за виконанням та якістю виконання будівельних робіт покладено на керівника філії «Дніпровської ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» ОСОБА_4 та начальника гідротехнічного цеху Дніпровської ГЕС ОСОБА_5 .

За наявними даними, керівник ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» ОСОБА_6 за ініціативою директора філії «Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» ОСОБА_4 уклав ряд договорів субпідряду з ПРАТ «Спецгідроенергомонтаж» (ЄДРПОУ 32814705), яке фактично підконтрольне останньому, а юридичними керівниками вказаного підприємства являються підконтрольні ОСОБА_4 особи - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Згідно ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об`єкти підвищеної небезпеки відносяться до значних класів наслідків - ССЗ

Згідно ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи щодо об`єктів, які за класом наслідків належать до об`єктів значних наслідків (ССЗ), тільки після видачі йому дозволу на виконання будівельних робіт органом державного архітектерного-будівельного контролю.

Враховуючи викладене, роботи з проведення капітального ремонту та реставрації гідроагрегатів, реконструкції бетонних та земляних споруд, реконструкції ущільнень температурних швів глухої греблі Дніпровської ГЕС тощо, підпадають під категорію підвищеної складності та потребують ретельного контролю з боку відповідних державних органів, оскільки нехтування вимогами норм будівельного законодавства на Дніпровській ГЕС може призвести до критичних для України наслідків, а саме прориву Дніпровській ГЕС, що в свою чергу призведе до затоплення близько 342 кв. км. територій Запорізької області, масової загибелі людей та втрату стратегічного об`єкту електроенергетики державою.

Розуміючи можливі наслідки прориву Дніпровській ГЕС ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 діючи умисно, з метою отримання тіньових надприбутків та створенню передумов до надзвичайних подій з тяжкими наслідками, нехтують вимогами законодавства України та проводять будівельні роботи на Дніпровській ГЕС без відповідної дозвільної та виконавчої документації, не здійснюють відповідний контроль за розподілом робіт по виконанню технічного нагляду та фактично виконаних робіт.

З метою приховування своєї протиправної діяльності направленої на ослаблення України, уникнення контролю з боку відповідних державних органів, та зруйнування або пошкодження особливо важливого об`єкту електроенергетики - Дніпровської ГЕС, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ігнорують отримання відповідної дозвільної документації. Так, за останні три роки не було отримано жодногодозвільного документа на будь які будівельні та ремонтні роботи Дніпровської ГЕС, хоча фактично було проведено близько двадцяти ремонтних робіт зі значними класами наслідків.

За наявною інформацією, під час виконання вищевказаних робіт на Дніпровській ГЕС, ПРАТ «Спецгідроенергомонтаж» та ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» використовує будівельні матеріали та конструкції, які не відповідають вимогам будівельних норм і правил, а деякі роботи взагалі фактично не виконуються, що може призвести до непоправних для держави наслідків та масової загибелі людей.

Внаслідок вищевказаних дій ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , можуть виникнути передумови до надзвичайних подій з тяжкими наслідками, техногенних чи екологічних катастроф, дестабілізації функціонування об`єктів життєзабезпечення населення.

Так, моніторингом сайту публічних закупівель встановлено, що у період з 2015 по 2018 року між ПАТ «Укргідроенерго» по клопотанню філії «Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» укладено ряд договорів з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на проведення капітального ремонту та реставрації гідроагрегатів, реконструкції бетонних та земляних споруд, реконструкції ущільнень температурних швів глухої греблі Дніпровської ГЕС та інших робіт з укріплення та реконструкції споруд і конструкції ГЕС, а саме:

-договір на виконання робіт (підряду) №43/17КР від 27.09.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт з Капітального ремонту гідроагрегату №8 Дніпровської ГЕС-1, філії «Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №24/17КР від 11.08.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт гідроагрегату №6 Дніпровської ГЕС-1, філії «Дніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №28/17КР від 03.10.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт аварійно- ремонтного затвора гідроагрегату №6 (плоского колісного 6.5-9.5-21.5, правого та лівого) Дніпровської ГЕС-1, філії «Дніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» - 2 шт.

-договір на виконання робіт (підряду) №04/18КР від 06.03.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ремонтних затворів НБ ГЕС-1 (2- комплекти) філія «Дніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №47/17КР від 14.12.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Додаткові роботи на капітальний ремонт гідроагрегату №8 Дніпровської ГЕС-1 філіі «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №29/18КР від 03.07.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Додаткові роботи на капітальний ремонт гідроагрегату №6 Дніпровської ГЕС-1 філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №01/18КР від 30.01.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт гідроагрегату №11 Дніпровської ГЕС-2, філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго»;

-договір на виконання робіт (підряду) №21/18КР від 22.06.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ремонтних затворів верхнього б`єфу ГЕС-1 (1-комплект затвори №3 ТА №4. Щитова стінка. 715 ХИ3) філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №05/18КР від 06.03.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ремонтних затворів верхнього б`єфу ГЕС-1 (1-комплект затвори №1 та №2. Щитова стінка. 715 ХИ2) філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №30/18КР від 19.07.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Додаткові роботи на капітальний ремонт гідроагрегату Г-8 Дніпровської ГЕС-1 філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

-договір на виконання робіт (підряду) №4/СЕ від 01.09.2005 року, (додаткова угода №230 від 17 березня 2017 року) укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: Капітальний ремонт гідроагрегату Г-7 Дніпровської ГЕС-1 філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;

Під час виконання умов зазначених договорів посадові особи у визначені договорами строки роботи виконали частково, в результаті чого у органу досудового розслідування є підстави вважати, що є зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080050000795 від 01.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 01.09.2020, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій: встановити свідків та очевидців кримінального правопорушення; вжити заходи щодо пошуку викраденого майна; встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення; за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше дванадцяти місяців, а провести слідчі дії, необхідні для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін визначений п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось можливим з об`єктивних причин.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності на задоволені клопотання наполягав.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

У судовому засіданні було встановлено, що в ході досудового слідства що до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення про те, що на території міста Запоріжжя розташований стратегічній об`єкт електроенергетики Дніпровська ГЕС найпотужніша з усіх ГЕС України («Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» ЄДРПОУ 20588716 ).