Рішення

від 27.08.2020 по справі 580/3071/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2020 року справа № 580/3071/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кучеренко І.О.,

представників позивача - Запорожця В.О. (за посадою), Рясенчук Т.М. (за ордером),

представника відповідача - Крупського В.І. (за посадою),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Жаботинський консервний завод «ГАЙ-ДА-МАКИ» до Кам`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління ДПС у Черкаській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Жаботинський консервний завод «ГАЙ-ДА-МАКИ» (20822, Черкаська обл., Кам`янський р-н., с. Жаботин, вул. Завадівська, буд. 49, далі - позивач) до Кам`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (пров. Кудрі, 10, м. Кам`янка, Черкаська обл., 20801, далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, далі - третя особа), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у прийнятті до виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У;

- скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2020 №61833394 про стягнення з позивача боргу у розмірі 6412 грн. 16 коп. та виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця у розмірі 641 грн. 22 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним виконавцем протиправно прийнято до виконання вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У, оскільки вказана вимога та заява про примусове її виконання підписана неуповноваженою особою, вимога не скріплена гербовою печаткою Головного управління ДПС у Черкаській області, не містить дати набрання законної сили та строк її пред`явлення до виконання. Крім того, оскаржувана постанова лише підписана державним виконавцем, однак не містить печатки відповідача, у зв`язку з чим вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2020 №61833394 підлягає до скасування.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що вимога Головного управління ДПС у Черкаській області та заява про її примусове виконання підписана уповноваженою особою - начальником Смілянського управління Головного управління ДПС у Черкаській області Кожушком О.М., містить гербову печатку Головного управління ДПС у Черкаській області, тобто відповідає всім вимогам до виконавчого документу, тому вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, надіслав на адресу суду відзив на позов, в якому зазначив, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області правомірно винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У, яка згідно наказу Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2020 №73 підписана уповноваженою особою та скріплена гербовою печаткою третьої особи.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У , згідно якої сума боргу позивача з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить 6412 грн. 16 коп.

Головним управлінням ДПС у Черкаській області заявою від 02.04.2020 №16/51/23-00-10-017, яка надійшла до відповідача 14.04.2020 за вх. №2488, звернуто вищевказану вимогу до примусового виконання шляхом направлення її до Кам`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Постановою відповідача від 15.04.2020 відкрито виконавче провадження №61833394 щодо примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У, згідно якої сума боргу позивача з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить 6412 грн. 16 коп., яку звернуто до примусового виконання шляхом направлення її до Кам`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Згідно ст. 1 Закону України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон України Про виконавче провадження ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Вимоги до виконавчих документів визначені ч. 1 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження , зокрема, у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти. Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Із доданих відповідачем до відзиву копій матеріалів виконавчого провадження №61833394 судом встановлено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) від 05.03.2020 №Ю-268-51У, згідно наказу Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2020 №73, підписана уповноваженою особою - начальником Смілянського управління Головного управління ДПС у Черкаській області Кожушком О.М. (наказ Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2020 №73), містить гербову печатку Головного управління ДПС у Черкаській області та дату набрання нею законної сили.

Крім того, в судовому засіданні судом оглянуто оригінали матеріалів виконавчого провадження №61833394 та встановлено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.03.2020 №Ю-268-51У містить гербову печатку третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Як встановлено судом із вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.03.2020 №Ю-268-51У, вона набрала чинності 20.03.2020, тому вона може бути пред`явлення до примусового виконання протягом трьох місяців.

Необхідно зазначити, що вимога про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.03.2020 №Ю-268-51У відповідає за формою та змістом додатку 6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року №449.

Оскільки Головним управлінням ДПС у Черкаській області заявою від 02.04.2020 №16/51/23-00-10-017, яка надійшла до відповідача 14.04.2020 за вх. №2488, звернуто вищевказану вимогу до примусового виконання шляхом направлення її до Кам`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), тому строк її пред`явлення третьою особою не пропущений.

Посилання позивача на те, що заява від 02.04.2020 №16/51/23-00-10-017, яка надійшла до відповідача 14.04.2020 за вх. №2488, про примусового виконання вищевказаної вимоги від 05.03.2020 №Ю-268-51У підписана неуповноваженою особою - не приймається судом до уваги, оскільки вказана заява не є виконавчим документом, а державний виконавець зобов`язаний перевірити виконавчий документ на відповідність його вимогам Закону України Про виконавче провадження .

Таким чином, позивачем не наведено та судом під час розгляду справи не встановлено невідповідність вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.03.2020 №Ю-268-51У, вимогам до виконавчих документів, які визначені ч. 1 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження , тому суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Щодо твердження позивача про те, що оскаржувана постанова, яка міститься у матеріалах виконавчого провадження, лише підписана державним виконавцем, однак не містить печатки відповідача, то суд зазначає, що окремі недоліки оскаржуваної постанови, зокрема, відсутність на оригіналі постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2020 №61833394 печатки відповідача - не є самостійною підставою для її скасування.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя В.А. Гайдаш