Ухвала

від 30.08.2020 по справі 360/3219/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3219/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ (93412, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, буд. 7/108) до Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області (93500, Луганська область, Новоайдарський р-н, смт. Новоайдар, вул. Незалежності, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2019 року о 14 год. 40 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ (далі також - позивач) до Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області (далі також - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 постанови Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 25.08.2020 №2, яким сформований склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії;

- зобов`язати Щастинську районну територіальну виборчу комісію Луганської області повторно сформувати склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії з дотриманням вимог частини четвертої статті 203 Виборчого кодексу України та включити до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії в обов`язковому порядку кандидатури, внесені поданням ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ від 11.08.2020 щодо внесення кандидатур для обов`язкового включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області, отриманим Щастинською районною територіальною виборчою комісією Луганської області 20.08.2020.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач посилається на те, що постановою Центральної виборчої комісії від 10.08.2020 №172 Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій утворені та сформовані склади обласних, районних територіальних виборчих комісій у межах, в тому числі Луганської області.

Відповідно до Додатку 229 до Постанови ЦВК від 10.08.2020 № 172 визначений склад, зокрема, Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області: Голова комісії - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - від місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ , Заступник голови комісії - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - від місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "УКРАЇНА СЛАВЕТНА", Секретар комісії - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 - від місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та інші члени комісії.

20.08.2020 Луганською обласною організацією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ було подано до Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області подання для обов`язкового включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області наступних кандидатур: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначене подання було отримано секретарем Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області Зражаєвою Тетяною Василівною о 08 год. 43 хв. 20.08.2020, що підтверджується відповідним написом з датою та часом отримання на копії подання та підписом із зазначенням прізвища та ініціалів секретаря.

Чергові місцеві вибори призначені на 25.10.2020, останнім днем внесення подань щодо кандидатур до складу сільських, селищних виборчих комісій у відповідному районі було 20.08.2020 включно.

Таким чином, подання для обов`язкового включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області наступних кандидатур: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримане о 08 год. 43 хв. 20.08.2020 Щастинською районною територіальною виборчою комісією Луганської області, було подано Луганською обласною організацією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ у строк, встановлений Виборчим кодексом України.

25.08.2020 за результатами засідання Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області утворені та сформовані склади територіальних виборчих комісії: 1) Новоайдарської та Станично-Луганської селищних; 2) Шикорівської та Нижньотеплівської сільських виборчих комісій за поданнями, зареєстрованих у встановленому Законом порядку організацій партії у кількості 18 осіб.

Постановою Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 25.08.2020 №2 (далі - Постанова від 25.08.2020 №2) була сформована Нижньотеплівська сільська територіальна виборча комісія (пункт 5 Постанови від 25.08.2020 №2), до складу якою не були включені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

При цьому, рішення про відхилення вказаних кандидатур відповідачем не приймалося.

Позивач вважає не включення запропонованих кандидатур до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області таким, яке порушує вимоги частин третьої, четвертої статті 203 Виборчого кодексу України, що обумовлює скасування пункту 5 Постанови від 25.08.2020 №2 та зобов`язання відповідача повторно сформувати склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

Позовна заява відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, і її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з урахуванням вимог статті 273 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначений обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною другою статті 33 КАС України будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

З огляду на категорію і складність справи, суд дійшов до висновку про подальший розгляд справи колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 171, 268-273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ до Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення виборчої комісії за зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 31 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Надати відповідачу строк для подання відзиву до 31 серпня 2020 року до 12 год. 00 хв., який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, а також надати належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду в судовому засіданні наступних документів:

- установчих документів;

- подання ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ СЛУГА НАРОДУ від 11.08.2020 щодо внесення кандидатур для включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області;

- постанови Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 25.08.2020 №2 ;

- протоколу засідання Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області від 25.08.2020 №2 стосовно утворення та формування складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії.

Витребувані інформацію та документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70, у строк до 12 год. 00 хв. 31 серпня 2020 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи та Центральній виборчій комісії на офіційну електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця