Ухвала

від 02.09.2020 по справі 420/4460/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4460/20

У Х В А Л А

02 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області (адреса: просп. Шевченка, 10, м. Подільськ, Одеська область, 66300) до Зеленогірської селищної ради Любашівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04527135; адреса: просп. Миру, 12, смт. Зеленогірське, Любашівський район, Одеська область, 66513) за участю третьої особи на стороні позивача - Любашівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області до Зеленогірської селищної ради, у якому позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Зеленогірської селищної ради Любашівського району Одеської області щодо утворення у складі виконавчих органів служби у справах дітей, зобов`язавши Зеленогірську селищну раду Любашівського району Одеської області вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4460/20 о 16:53:33 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 15.06.2020 року, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Любашівську районну державну адміністрацію Одеської області.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання, призначене на 15.06.2020 року, було відкладено на 04.08.2020 року.

15.06.2020 року за вх.№22855/20 від представника відповідача надійшов лист із копією рішення Зеленогірської селищної ради від 10.06.2020 року Про створення служби у справах дітей виконавчого комітету Зеленогірської селищної ради та затвердження Положення про Службу у справах дітей .

30.06.2020 року за вх.№25086/20 від представника третьої особи надійшло клопотання про закриття провадження у справі з підстав виправлення порушень згідно п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, призначено підготовче засідання на 31.08.2020 року.

У підготовче засідання 31.08.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином та завчасно. 31.08.2020 року за вх.№34042/20 від представника позивача надійшла заява із викладенням заперечень проти закриття провадження у справі. В обґрунтування власної позиції з цього питання представник вказує, що позивачу відомо про рішення Зеленогірської селищної ради від 10.06.2020 року, однак факт створення служби не встановлено, оскільки у ЄДР відсутні відомості щодо наявності реєстрації такої юридичної особи.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання у письмовому провадженні суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Предметом даного позову є, зокрема, зобов`язання Зеленогірської селищної ради Любашівського району Одеської області вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Як вбачається із змісту затвердженого відповідачем Положення, Служба у справах дітей є самостійним структурним підрозділом та окремою юридичною особою (п.1.1. та п.1.3. Положення).

Згідно ч.1, 4 ст.87 Цивільного кодексу України для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Згідно ч.2 ст.17 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Закон №755) для державної реєстрації створення юридичної особи - державного органу подається заява про державну реєстрацію створення юридичної особи.

Для державної реєстрації створення, припинення юридичної особи - місцевої ради, виконавчого комітету місцевої ради, а також змін до відомостей про неї подається заява про державну реєстрацію створення, припинення юридичної особи, внесення змін до відомостей про неї.

Для державної реєстрації створення, припинення юридичної особи - виконавчого органу місцевої ради (крім виконавчого комітету), а також змін до відомостей про неї подається заява про державну реєстрацію створення, припинення юридичної особи, внесення змін до відомостей про неї, а також акт місцевої ради про створення, припинення виконавчого органу, акт сільського, селищного, міського голови про призначення керівника такого органу.

За змістом п.4 ч.2 ст.6 Закону №755 державна реєстрація юридичної особи здійснюється шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Згідно наданого позивачем запиту пошуку інформації у ЄДР стосовно Служби у справах дітей Виконкому Зеленогірської селищної ради така інформація станом на 04.08.2020 року відсутня. Відповідачем у свою чергу не надано доказів проведення державної реєстрації Служби у справах дітей, а тому стверджувати про виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень суд не має підстав.

З огляду на відсутність доказів виправлення відповідачем оскаржуваних порушень, суд залишає без задоволення заяву представника Любашівської райдержадміністрації Одеської області про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст.238, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої - особи Любашівської районної державної адміністрації Одеської області про закриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області (адреса: просп. Шевченка, 10, м. Подільськ, Одеська область, 66300) до Зеленогірської селищної ради Любашівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04527135; адреса: просп. Миру, 12, смт. Зеленогірське, Любашівський район, Одеська область, 66513) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя М.М. Аракелян