Постанова

від 26.05.2008 по справі 2-а-15/2008

ЧЕРВОНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

Справа №2-а-15/2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

26 травня 2008 року Червоногвардійський районний суд міста Макіівки у складі

головуючого-судді: Кулик Т.Г.

при секретарі: Андрейченко Р.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації  Макіївської міської Ради про визнання противоправних дій, стягнення недотриманних сум щомісячних виплат,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання противоправних дій, стягнення недоотриманних сум щомісячних виплат, вказуя. що він був  ліквідатором наслідків на ЧАЕС і став інвалідом 2-ї групи. 21 квітня 1992року у нього народився син ОСОБА_2. і йому було видано посвідчення  Д№689705 дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи . Законом України  „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильскій катастрофи" ст.3О п.8 передбачена виплата на таких дітей із рахунку 100% мінімальної заробітної плати щомісячно, однак відповідач не виплачує передбачені Законом суми, посилаючись на Постанову КМУ №836 від 26.07.96р., яким предбачені занижені виплати вказаних сум. Відповідач зобов"язан був виплачувати на його сина щомісячно мінімальну заробітну плату, замість того виплачували суму Згривні ЗОкоп.з січня 2004року по червень 2007року, у червні 2007року-11,36гривень, а з липня по грудень 2007року у розмірі 16,50гривень.

Позивач просить визнати дії відповідача противоправними та стягнути з відповідача на його користь недоотримані суми щомісячних виплат у сумі 13166гривень 64коп. з 2004року по 2007рік з урахуванням мінімальні' заробітної плати.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала і пояснила, що Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильскої катастрофи" встановлено, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильскоъ катастрофи, виплачується одноразова компенсація на продукти харчування виходячи з мінімальної заробітної плати. Проте, починаючи з 1996року у нормативних актах, що встановлювали розмір мінімальної заробітної плати зазначено, що до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінету Міністрів України дано право здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. До останнього часу застосувался розмір мінімальної заробітної плати як розрахункової величини у сумі 60 тис.карб., встановлений Постановою Верховної Ради України від 25.11.93р. №3653-ХП „Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком". З метою виконання зазначених законів, що встановлювали розмір мінімальної заробітної плати, у 1996році прийнято Постанову КМУ від 26.07.96р. №836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи", якою управління праці і соціального захисту населення керуються в роботі до наступного часу. В зв"язку з чим позивачу була нарахована та виплачена щимісячна грошова компенсація в розмірах, встановлених Постановою КМУ від 26.07.1996р. №836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач був ліквідатором наслідків на ЧАЕС і став інвалідом П групи. Син позивача ОСОБА_3 народився 21 квітня 1992року і йому було видано посвідчення Д №688705 дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катасрофи. Син позивача є особою, на якого поширюється дія Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в зв"язку з чим він знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення. З довідки, яка надана відповідачем вбачається, що сину позивача щомісячно сплачувалось з грудня 2004року по червень 2007року Згривні 30коп., у червні 2007року-11,36гривен., а з липня по грудень 2007року по 16,50гривень.

Відповідно до вимог ст.30 п.8 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" потерпілим дітям, зазначеним у п.п.1-6 ст.27 цього Закону та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальнох заробітної плати сім"ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку,батьки яких стали інвалідами 1 або П групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої п.6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні. Відповідач сплачував позивачу передбачену вказаною нормою Закону виплату, але в розмірі, визначеному Постановою КМУ від 26.07.1996р. №836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по Згривні 30коп з грудня 2004року по червень 2007року у розмірі Згриуні 30коп., у червні 2007року-11,36гривень, а з липня по грудень 2007року по 16,50гривень..

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При виплаті позивачу щомісячних сум, передбачених п.8 ст.3О Закону України, відповідачем не були враховані вказані положення Конституції України та вимоги п.8ч.1 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до яких сплаті за виниклих правовідносин підлягала щомісячна мінімальна заробітна плата і будь який інший розмір щомісячної виплати на дитину Законом не встановлювался.

Дію п.8ч.1 ст.30 Закону зупинено на 2006рік в частині виплати компенсації і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно з Законом України від 20.12.2005р. №3235-!У „Про державний бюджет України на 2006рік, однак згідно рішення Констітуційного Суду України зупинення законом про Державний бюджет України та інших Законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших Законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не підповідає ст.ст.1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22, п.1ч.2 ст.92, ч.1,2, 3 ст.95 Конституції України. Таким чином, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь яким чином змінювати визначене іншими Законами України правове регулювання супільних відносин.

З 01.09.2004р. розмір мінімальної заробітної плати складав 237гривень на підставі Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджеть України на 2004р", з 01.01.2005р. розмір мінімальної зарабітної плати складав 290гривень згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2005р." від 23.12.2004р.,, з 01.07.2005р.-310гривень, з 01.09.2005р.-332гривні, відповідно до зазначеного Закону.

За 2004рік з врахуванням встановленного законом розміру мінімальної зарабітної плати позивачу підлягало сплаті -237гривень, за 2005рік-3604гривні, за 2006рік-4375гривень, за 2007рік-5160гривень, всього 13376гривень, за урахуванням сплаченних сум на користь позивача підлягає стягненню 13166 гривень.

На підставі ст.30ч.1п.8 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи", керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Червоногвардіфйської районної адміністрації Макіївської міської Ради про визнання неправомірними дій, стягнення недоотриманних сум щомісячних виплат задовольнити.

Визнати неправомірними діїї управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної мінімальної заробітної плати, дитина якого протерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі Згривні 30коп. з грудня 2004року року по червень 2007року, в червні 2007року у розмірі 11,36гривень, з липня 2007року по грудень 2007року у розмірі 16,50гривень .

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним виплатам мінімальної заробітної плати у розмірі 13166 (тринадцять тисяч сто шістдесят шість)гривень за період з грудня 2004року по грудень 2007року.

Заява про окарження постанови може бути подана протягом десяти днів після її проголошенні. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подачи заяви про апеляційне оскарження постанови через данний районний суд.