Ухвала

від 15.09.2020 по справі 1540/4733/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

15 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 1540/4733/18

адміністративне провадження № К/9901/1334/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А. розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) БУДКОНТАКТ МВС на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі за позовом ТОВ БУДКОНТАКТ МВС до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (далі - ГУ ДФС), головного державного ревізора-інспектора відділу аудиту платників міста Одеси управління аудиту ГУ ДФС Любчика Олексія Костянтиновича, головного державного ревізора-інспектора відділу аудиту платників міста Одеси управління аудиту ГУ ДФС Гука Руслана Сергійовича, головного державного ревізора-інспектора відділу контрольно-перевірочної роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб ГУ ДФС Лабанди Вікторії Валеріївни, головного державного ревізора-інспектора відділу фактичних перевірок управління, контролю за готівковими операціями управління аудиту ГУ ДФС Шевченко Олени Борисівни, головного державного ревізора-інспектора відділу перевірок, контролю за готівковими операціями управління аудиту ГУ ДФС Дьоми Олени Володимирівни, головного державного ревізора-інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління погашення боргу ГУ ДФС Папіджанова Сергія Зауріївича про визнання незаконними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

У С Т А Н О В И В:

03.01.2020 ТОВ БУДКОНТАКТ МВС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019.

Ухвалою Верховного Суду від 24.01.2020 касаційну скаргу залишено без руху як таку, що подана з порушенням частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України: до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору в установленому Законом України "Про судовий збір" розмірі. Згідно з цією ухвалою скаржнику запропоновано усунути недолік касаційної скарги в десятиденний строк з дня вручення її копії.

Ухвалою Верховного Суду від 02.04.2020 продовжено ТОВ БУДКОНТАКТ МВС строк для усунення недоліку касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвалою Верховного Суду від 05.05.2020 продовжено ТОВ БУДКОНТАКТ МВС строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги, але не менше ніж на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

08.02.2020 набрав чинності Закон України від 15.01.2020 №460-XI ''Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ'' (далі - Закон №460-XI), яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України внесені зміни.

Водночас пунктом 2 розділу ІІ ''Прикінцеві та перехідні положення'' Закону №460-XI передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 введено карантин на території України з 12.03.2020.

02.04.2020 набув чинності Закон України від 30.03.2020 №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон України №540-IX), яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України внесені зміни.

Зокрема, розділ VI Прикінцеві положення доповнено пунктом 3, відповідно до якого строки, зокрема, встановлені статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

17.07.2020 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) №731-IX від 18.06.2020, (далі - Закон України №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х Прикінцеві положення Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку наданого відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, який закінчується через 20 днів після набрання чинності Законом України №731-IX від 18.06.2020.

Враховуючи, що Закон України №731-IX набрав чинності 17.07.2020, строк виконання вимог ухвали Верховного Суду від 24.03.2020 у справі №440/1053/19 закінчився 06.08.2020.

06.05.2020 копію ухвали Верховного Суду від 05.05.2020 направлено на адресу ТОВ БУДКОНТАКТ МВС рекомендованим поштовим відправленням. Однак, вказана кореспонденція повернулася до Верховного Суду 15.06.2020 неврученою із відміткою закінчення терміну зберігання .

16.06.2020 повторно копію ухвали Верховного Суду від 05.05.2020 направлено на адресу ТОВ БУДКОНТАКТ МВС рекомендованим поштовим відправленням.

Однак, вказана кореспонденція повернулася до Верховного Суду 27.07.2020 неврученою із відміткою закінчення терміну зберігання .

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 КАС у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Ця норма з врахуванням норми частини шостої статті 7 КАС застосовується також щодо порядку вручення інших повідомлень суду.

Враховуючи, що вимоги ухвали Верховного Суду від 24.01.2020 скаржником не виконані, недоліки касаційної скарги не усунуті, касаційна скарга підлягає поверненню.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з положеннями пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №731-IX, статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю БУДКОНТАКТ МВС на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 повернути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.А. Усенко