Рішення

від 19.08.2020 по справі 509/513/20

ОВІДІОПОЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 509/513/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2020 року смт. Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Сірман Г.В.,

за участю: представника позивача адвоката Твердохліб В.Ю.,

представника відповідача голови правління СОГ Західний Сидорової З.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Садівничого об`єднання громадян ЗАХІДНИЙ

про визнання дій протиправними, скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

03.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом до Садівничого об`єднання громадян ЗАХІДНИЙ про визнання дій протиправними, скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, в обґрунтування якого зазначив, що згідно довідки управління соціального захисту населення Овідіопольської РДА від 14.08.2019 року №1199 позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської РДА та внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільгових категорій громадян як особа з інвалідністю внаслідок війни І групи за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 та має пільги при сплаті за комунальні послуги зі знижкою 100 % відповідно до Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту . Термін дії посвідчення - безтермінове.

Власником земельної ділянки та розташованого на ній садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 є донька позивача - ОСОБА_2 .

26.09.2018 року відповідач СОГ Західний своїм протоколом № 5 у другому питанні порядку денного щодо відключення позивача від електропостачання у зв`язку із заборгованістю по членським внескам вирішив 27.09.2018 року відключити садовий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Вважає зазначене рішення правління та загальних зборів садівничого об`єднання громадян Західний , в частині обмеження прав позивача неправомірними і такими, що не породжують ніяких правових наслідків, та підлягають скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: 100 відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів № 94 від 16.02.1994 року, витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі організації), пов`язані з наданням пільг, передбачених Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків.

Пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни.

Відшкодування організаціям витрат, пов`язаних з наданням пільг, фінансові органи провадять за рахунок коштів місцевих бюджетів на підставі перевірених ними розрахунків, поданих організаціями.

Організації в установленому порядку подають фінансовому органу за місцем їх знаходження платіжне доручення на погоджену загальну суму витрат у чотирьох примірниках. Перший примірник доручення підписується керівником або заступником і головним бухгалтером фінансового органу і скріплюється печаткою. Три примірники доручення подаються в установу банку.

Четвертий примірник платіжного доручення і розрахунок до нього залишаються у фінансовому органі, який веде облік відшкодування зазначених витрат. Видатки, пов`язані з наданням пільг, відображаються в обліку виконання місцевого бюджету у розділі 207 параграфа 11 "Пільги учасникам війни" Класифікації доходів і видатків державного і місцевих бюджетів.

Згідно із ст.1 Закону України Про громадські об`єднання - громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об`єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадське об`єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Відповідно до ст. 12 Закону - статут громадського об`єднання має містити відомості про: 1) найменування громадського об`єднання та за наявності - скорочене найменування; 2) мету (цілі) та напрями його діяльності; 3) порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об`єднанні, права та обов`язки його членів (учасників); 4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі керівні органи) громадського об`єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об`єднання, та її заміни (для громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи); 5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадського об`єднання, у тому числі шляхом використання засобів зв`язку; 6) порядок звітування керівних органів громадського об`єднання перед його членами (учасниками); 7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об`єднання та розгляду скарг; 8) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об`єднання; 9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об`єднання (у разі їх створення громадським об`єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи); 10) порядок внесення змін до статуту; 11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об`єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи. У статуті громадського об`єднання можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об`єднання, що не суперечать закону. Статут громадського об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність без статусу юридичної особи (у разі, якщо наявність статуту такого об`єднання передбачена рішенням про його утворення), може не містити положень, передбачених пунктами 5-8 частини першої цієї статті. Всі основні питання діяльності громадського об`єднання повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів об`єднання. Громадське об`єднання повинно регулярно обнародувати свої основні документи, склад керівництва, дані про джерела фінансування та витрати.

Згідно п.11.7 Статуту СОГ Західний , будь які рішення, дії або бездіяльність керівних органів можуть бути оскаржені особою, прав чи інтересів якої вони стосуються, в судовому порядку.

В зазначеному протоколі зазначено, що причина від`єднання садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 є заборгованість за електропостачання, починаючи з 2010 року, але позивач має пільги при сплаті за комунальні послуги зі знижкою 100 % відповідно до Закону України від 22.10.1993 року №3551-Х 11 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та заборгованості а ні по членським внескам, а ні за електропостачання, а ні за інші комунальні послуги у позивача відсутні, що підтверджується квитанціями до прибуткового касового ордера та розрахунковими книжками.

Також, відповідач не може бути постачальником електричної енергії, газу, води по відношенню до членів об`єднання громадян, оскільки у нього не має на це відповідної ліцензії.

За відсутності електропостачання 11.10.2018 року у зв`язку з похилим віком та неспроможності самостійно пересуватися у темряві позивач впав з ліжка та був доставлений до лікарні у місті Чорноморськ з діагнозом перелом 7-9 ребра з правого боку. Окрім цього, позивач з 2017 року знаходиться під наглядом психіатра, та останнім часом його психічний стан внаслідок душевних страждань значно погіршився.

Так як своїми протиправними діями відповідачем завдано позивачу душевних страждань, яких позивач зазнав у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього самого, членів його сім`ї чи близьких родичів вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування моральної шкоди, яку позивач оцінює в 150 000 (сто п`ятдесят тисяч) гривень.

З огляду на викладене, з посиланням на ст. 41 Конституції України, ст.ст.23, 1167 ЦК України, ст.ст.1, 12 Закону України Про громадські об`єднання , ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , він просить суд:

- визнати неправомірним і таким, що не породжує ніяких правових наслідків, та скасувати протокол садівничого об`єднання громадян Західний (ЄДРПОУ 22476074) № 5 від 26.09.2018 року, в частині відключення садового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати відповідача садівниче об`єднання громадян Західний (ЄДРПОУ 22476074) за власний рахунок підключити садовий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 до мережі електропостачання;

- стягнути з відповідача садівничого об`єднання громадян Західний (ЄДРПОУ 22476074) на користь позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 моральну шкоду у розмірі 150 000 (сто п`ятдесят тисяч) гривень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила суд у їх задоволенні відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами по справ, згідно довідки управління соціального захисту населення Овідіопольської РДА від 14.08.2019 року №1199 позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської РДА та внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільгових категорій громадян як особа з інвалідністю внаслідок війни І групи за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 та має пільги при сплаті за комунальні послуги зі знижкою 100 % відповідно до Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту . Термін дії посвідчення - безтермінове.

Власником земельної ділянки та розташованого на ній садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 є донька позивача - ОСОБА_2 .

26.09.2018 року відповідач СОГ Західний своїм протоколом № 5 у другому питанні порядку денного щодо відключення позивача від електропостачання у зв`язку із заборгованістю по членським внескам вирішив 27.09.2018 року відключити садовий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

В зазначеному протоколі зазначено, що причина від`єднання садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 є заборгованість за електропостачання, починаючи з 2010 року.

Згідно п.5 ч.1 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією., та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Частиною 2 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Частиною 2 ст.13 встановлено, що площа житла, на яку нараховується 100-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім`ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім`ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 100 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 100-процентна відповідна знижка плати.

Тобто, умовою надання відповідних пільг за комунальні послуги з електропостачання є виключно фактичне проживання особи за відповідною адресою.

Таким чином, прийняте відповідачем рішення щодо відключення садового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 від електропостачання є неправомірним, таким, що не породжує ніяких правових наслідків та підлягає скасуванню, в зв`язку з чим відповідні позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, як і вимога про зобов`язання вчинити певні дії.

Що стосується позовної вимоги позивача про стягнення моральної шкоди, вона задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Стаття 23 ЦК України передбачає, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Як зазначено в п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди № 4 від 31 березня 1995 р., відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій умі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

У своєму позові ОСОБА_1 зазначає, що у жовтні 2018 року за відсутності електропостачання він впав з ліжка і зламав ребра, а з 2017 року перебуває під наглядом психіатра, і згідно з довідкою від 26 грудня 2019 року його стан погіршується.

Разом із тим, як вбачається із Висновку ЛКК № 475 від 20 грудня 2018 року, ОСОБА_1 потребує постійного стороннього догляду і тривалого застосування лікарських препаратів.

У наданій до позову копії Виписки від 19 жовтня 2018 року зазначено, що причиною перелому ребер у ОСОБА_1 стало, зі слів його доньки, падіння вдома внаслідок відключення електропостачання.

У даному випадку немає жодних доказів того, що відключення електропостачання від садового будинку, якимось чином вплинуло на стан здоров`я позивача ОСОБА_1 , який мав тяжкі захворювання задовго до жовтня 2018 року і потребує постійного стороннього догляду.

За таких обставин позивачем не доведено причинно-наслідкового зв`язку між його душевними стражданнями і діями відповідача, що виключає можливість задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст.ст.12, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним і таким, що не породжує ніяких правових наслідків, та скасувати протокол садівничого об`єднання громадян Західний (ЄДРПОУ 22476074) № 5 від 26.09.2018 року, в частині відключення садового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати відповідача садівниче об`єднання громадян Західний (ЄДРПОУ 22476074) за власний рахунок підключити садовий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 до мережі електропостачання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково в строки визначені ст.354 ЦПК України до Одеського апеляційного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 ч.1 Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Овідіопольський районний суд Одеської області.

Повне рішення складено 18.09.2020 року.

Суддя А.І.Бочаров