Ухвала

від 21.09.2020 по справі 580/2761/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального позовного

21 вересня 2020 року справа № 580/2761/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись із матеріалами позову Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельна фірма Сяйво до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.07.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельна фірма Сяйво (20300, Черкаська обл., Уманський р-н, с.Пугачівка, вул. Радянська, буд.2; код ЄДРПОУ 03567635) (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 43005393) (далі - відповідач 2) про:

визнання протиправним і скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 04.06.2020 №1612072/03567635 в частині відмови у реєстрації податкової накладної від 05.05.2020 №1 на суму 85000,00грн., виписаної позивачем контрагенту ТОВ Компанія Прометей ;

зобов`язання відповідача 2 здійснити реєстрацію вказаної податкової накладної.

В обґрунтування позову зазначено про порушення відповідачем вимог законодавства, оскільки зміст первинних документів позивача достовірно підтверджує факт реального виконання господарських операцій контрагентом.

Ухвалою суду від 24.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк, тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів, повідомлено про строки для надання клопотань про розгляд справи з викликом у судове засідання. Вказану ухвалу згідно з даними розписки відповідач 1 отримав 28.07.2020. Згідно з даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке повернулося до суду з довідкою про причини повернення, а саме за закінченням терміну зберігання, вказану ухвалу позивач не отримав.

12.08.2020 відповідачі подали в суд відзив на адміністративний позов.

Суд звернув увагу, що в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про розгляд справи. Крім того позивач оспорює рішення державного органу, що визначене в складі відповідачів. Розглядаючи питання можливості вирішити спір, суд дійшов висновку змінити порядок розгляд справи з огляду на таке.

Частинами 1-3 ст.12 КАС встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 3 статті 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

значення справи для сторін;

обраний позивачем спосіб захисту;

категорію та складність справи;

обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

кількість сторін та інших учасників справи;

чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви під час відкриття провадження суд вирішив про можливість її розгляду правилами спрощеного провадження, повідомивши учасників щодо строків, протягом яких вони мають право заявити клопотання про проведення відкритого судового засідання за їх участю. Такі клопотання суду не надійшли. Розглядаючи справу суд звернув увагу, що оспорюється рішення Комісії Головного управління ДФС у Черкаській області, що не зазначене відповідачем. Отже, необхідно з`ясувати дійсний та належний склад відповідачів. Крім того суд звернув увагу, що станом на час вирішення спору відсутні належні та достовірні докази вручення позивачу згаданої ухвали.

З огляду на це, зважаючи на доводи відзиву, кількість учасників спору, надані учасниками спору докази, з`ясування дійсних обставин спору потребує тривалого часу, наявні ознаки складної для вирішення спору а для перевірки доводів доцільно провести відкрите судове засідання з викликом учасників.

Тому суд дійшов висновку здійснити перехід зі спрощеного провадження до загального позовного провадження.

Згідно з ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належного та своєчасного повідомлення всіх учасників спору про дату, час і місце розгляду справи необхідно продовжити процесуальні строки підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. ст.2-20, 30-33, 44-49, 171-173, 243, 248, 287, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Здійснити перехід зі спрощеного до загального позовного провадження у справі №580/2761/20.

Розглянути адміністративну справу правилами загального позовного провадження.

2. Продовжити строк підготовчого провадження на 30днів.

3. Призначити підготовче засідання на 05 жовтня 2020 року об 14год. 00 хв. для розгляду справи, що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

4. Зобов`язати відповідачів надати у підготовчому провадженні в межах повноважень докази щодо повноважного особового складу комісії, що прийняла спірне рішення.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/ .

7. Копію ухвали направити учасникам спору.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 21.09.2020.