Ухвала

від 27.09.2020 по справі 440/5339/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 вересня 2020 року 11:25м. ПолтаваСправа № 440/5339/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" (вул. Пушкіна, 40, м. Полтава, 36011) до Щербанівської сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області (вул. Центральна, 1А, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2020 року о 20:40 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" до Щербанівської сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області, відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати Постанову Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Щербанівської сільської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" № 20 та Постанову Про відмову у реєстрації кандидата на посаду сільського голови Щербанівської сільської ради, висунутого Полтавською обласною організацією Політичної партії Довіра № 19 Щербанівськї сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 25.09.2020;

- зобов`язати Щербанівську сільську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області зареєструвати кандидатів у депутати Щербанівської сільської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" та зареєструвати кандидата на посаду сільського голови Щербанівської сільської ради, висунутого Полтавською обласною організацією Політичної партії "Довіра".

Підставою звернення до суду з цим позовом є переконання позивача про порушення суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності та строку звернення до суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання, з урахуванням особливостей, визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частин першої, другої та третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами першою та третьою статті 80 цього ж Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на вищевикладене судом визнано за необхідне для повного та всебічного з`ясування обставин справи витребувати у сторін докази.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 80, 171, 248, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5339/20 за позовом Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" до Щербанівської сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Призначити підготовче засідання на 11:00 28 вересня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу строк до 17:00 27 вересня 2020 року для подання відзиву на позов який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зобов`язати Полтавську обласну організацію Політичної партії "Довіра" надати на адресу Полтавського окружного адміністративного суду 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, тел.: 0532-52-68-15; E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua у строк до 17:00 27 вересня 2020 року належним чином засвідчені копії (оригінали для огляду в судовому засіданні):

статутів Політичної партії "Довіра" та Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра";

доказів на підтвердження здійснення позивачем повідомлення про час і місце проведення зборів, конференції організації партії з метою висування кандидатів у депутати, порядок акредитації на таких зборах, конференції представників засобів масової інформації, визначений його організаторами, шляхом розміщення на офіційному веб-сайті організації партії, а у разі його відсутності - на офіційному веб-сайті партії, у строк, передбачений частиною третьою статті 218 Виборчого кодексу України;

документів на підтвердження прийняття рішення про проведення Другої (позачергової) Конференції Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" 19-21 вересня 2020 року;

документів на підтвердження подання до Центральної виборчої комісії копію рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних виборах, засвідчену підписом керівника та печаткою партії.

Зобов`язати Щербанівську сільську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області надати на адресу Полтавського окружного адміністративного суду 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, тел.: 0532-52-68-15; E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua у строк до 17:00 27 вересня 2020 року належним чином засвідчені копії (оригінали для огляду в судовому засіданні):

- Постанов Щербанівськї сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 25.09.2020 "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Щербанівської сільської ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра"" № 20 та "Про відмову у реєстрації кандидата на посаду сільського голови Щербанівської сільської ради, висунутого Полтавською обласною організацією Політичної партії "Довіра" № 19" ;

- докази на підтвердження отримання повідомлення Полтавської обласної організації Політичної партії "Довіра" від 15 вересня 2020 року про проведення конференції з метою висування кандидатів в депутати місцевих рад та кандидатів на посади селищних, сільських, міських голів, зокрема кандидатів у депутати Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та кандидата на посаду Щербанівського сільського голови Полтавського району Полтавської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

витягу з журналу реєстрації вхідної кореспонденції за 16-18 вересня 2020 року; журналу реєстрації повідомлень від партій про проведення конференцій (зборів);

Зобов`язати Щербанівську сільську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області надати суду належним чином завірені копії документів на підтвердження повноважень голови та членів Щербанівської сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області, у тому числі - Клименко А.С. станом на 17 вересня 2020 року та станом на дату розгляду справи судом.

Роз`яснити учасникам справи, що:

адміністративні справи щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій суд розглядає у дводенний строк після надходження позовної заяви;

у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку;

учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду;

у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 Кодексу адміністративного судочинства України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив);

копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні;

на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 Кодексу адміністративного судочинства України, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу;

строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами;

учасники справи мають право викласти свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи;

у разі подання учасником справи заяви по суті справи, останній має долучити до такої заяви докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його доводи, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи; а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідної заяви разом із доданими до неї доказами іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Роз`яснити відповідачу обов`язок надання суду доказів разом із поданням відзиву (пояснень) на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Повістку та копію ухвали про відкриття провадження у справі направити учасникам справи, в порядку, передбаченому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви разом із приєднаними до неї копіями документів у порядку, передбаченому статтею 269 Кодексу адміністративного судочинства України.

Про відкриття провадження у справі повідомити Центральну виборчу комісію.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Ясиновський