Рішення

від 23.09.2020 по справі 540/879/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/879/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Альошиній І.В.,

за участю:

представника відповідача-1 - Оперчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ПРОДТОРГ-17" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "ПРОДТОРГ-17" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення комісії ДФС України від 05.11.2019 р. № 1322881/41169846, № 1322872/41169846, № 1322877/41169846, № 1322868/41169846, № 1322878/41169846, № 1322870/41169846, від 07.11.2019 р. № 1324597/41169846, № 1324580/41169846, № 1324599/41169846, від 06.11.2019 р. № 1323672/41169846; зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкові накладні від 31.07.2019 р. № 452, № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578.

Позовні вимоги мотивує тим, що на виконання умов додаткового договору № 100848/М/А/08 до договору від 19.02.2019 р. № СС100848 ПП "Продторг-17" надано послуги ТОВ "СПРИНТЕР СХІД" та за результатами здійснення господарських операцій виписано податкові накладні від 31.07.2019 р. № 452, № 453, від 30.08.2019 р. № 510, № 511, № 512, № 513, від 30.09.2019 р. № 575, № 576, № 577, № 578. Згідно квитанції № 1 вказані податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено, оскільки ПН/РК відповідає вимогам пп.2.1 п.2, пп.1.6 п.1"Критеріїв ризиковості платника податків", запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Згідно п.п.14-16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 117, позивачем до ДФС України направлено в електронному вигляді повідомлення щодо подачі документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, з поясненнями та на підтвердження реальності здійснення господарських операцій надано копії документів. За результатами розгляду вказаних документів Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 05.11.2019 р. № 1322881/41169846, № 1322872/41169846, № 1322877/41169846, № 1322868/41169846, № 1322878/41169846, № 1322870/41169846, від 07.11.2019 р. № 1324597/41169846, № 1324580/41169846, № 1324599/41169846, від 06.11.2019 р. № 1323672/41169846 про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Підставною прийняття вказаних рішень (крім ПН № 576) вказано "ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні". У рішенні від 06.11.2019 р. № 1323672/41169846 по ПН від 30.09.2019 р. № 576 зазначено іншу причину, а саме "ненадання платником податку копій документів. Розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків". З вказаними рішеннями не погоджується, оскільки підприємством надано пояснення щодо придбання, реалізації та перевезення товару, надання послуг та надано всі документи на підтвердження здійснення господарських операцій. Зазначає, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі не містять обґрунтованих та законних підстав для відмови в реєстрації податкових накладних, що є грубим порушенням чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою від 07.04.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 06.08.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 31.08.2020 р. о 13:00 год.

Ухвалою від 31.08.2020 р. відкладено розгляд справи до 23.09.2020 р. на 14:30 год.

08.09.2020 р. від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву, згідно яких просять відмовити в задоволенні позову. Зазначають, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних від 31.07.2019 р. № 452, № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578 стала наявність податкової інформації, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником (пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника). Зупинення реєстрації податкових накладних відбувалося відповідно до вимог п.201.16 ст.201 ПК України та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових" від 21.02.2018 р. № 117. Про зупинення реєстрації податкових накладних позивача повідомлено в електронному вигляді шляхом направлення квитанцій № 1, в яких запропоновано надати пояснення та копії документів по зупиненим в реєстрації податковим накладним. Позивачем по зупиненим реєстрації податковим накладним надано документи, які недостатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а тому відповідач-1 відмовив в їх реєстрації.

22.09.2020 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі.

Частиною 3 статті 194 КАС України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог з підстав, вказаних у відзивах на позовну заяву.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Продторг-17" зареєстровано як юридична особа 23.02.2017 р., про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 14991020000020138. Основним видом економічної діяльності підприємства за КВЕД є: 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

19.02.2019 р. між ТОВ "СПРИНТЕР СХІД" (продавець) та ПП "Продторг-17" (покупець) укладено договір № СС100848, відповідно до якого продавець зобов`язується передати у власність покупця продукти харчування та/або продовольчі товари в асортименті відповідно до переданої продавцем комерційної пропозиції та/або прайс-листа, що чинні на дату поставки, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар.

14.03.2019 р. між сторонами укладено додатковий договір № СС100848/М/19, за умовами якого до комплексу послуг включаються (але не виключно):

- зобов`язання в частині забезпечення відповідного асортименту і достатньої кількості товару в точці роздрібного продажу покупця, де реалізовуватиметься товар згідно умова Основного договору, та просування такого товару з метою виконання умов і мети Основного договору протягом терміну дії останнього;

- викладка та розміщення товарів на торгівельних площах точок роздрібної торгівлі на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, зокрема: викладка та розміщення здійснюється корпоративними блоками по брендах, в пріоритетних місцях (згідно рекомендацій представників продавця), розміщення продукції в середині блоків проводиться згідно з внутрішніми стандартами розміщення продавця;

- зобов`язання покупця з розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні;

- зобов`язання в частині збільшення місць роздрібної торгівлі в мережі точок роздрібної торгівлі покупця, де реалізовуватиметься товар згідно умов Основного договору.

Розмір грошової винагороди покупця за виконання останнім доручених послуг згідно даного додаткового договору встановлюється Додатком до цього додаткового договору за звітний період і визначається кінцево на підставі акту виконаних робіт (надання послуг) за умови досягнення (п.3.2 додаткового договору).

Постачальник зобов`язується оплатити суму, визначену до оплати згідно акту виконаних робіт (наданих послуг), шляхом безготівкового банківського перерахунку належної до сплати суми протягом 14 календарних днів з моменту підписання акту та реєстрації покупцем податкової накладної за таким актом. Сторони визнають, що між ними можливим є проведення авансування наданих послуг, яке здійснюється постачальником згідно представлених покупцем рахунків (п.3.5 додаткового договору).

Згідно додатку № 1 до додаткового договору від 14.03.2019 р. № СС100848/М/19 мінімальний місячний обсяг реалізації товару (в тому числі ПДВ) складає 50000 грн., а розмір грошової винагороди при досягненні мінімального місячного обсягу реалізації товару складає 18 %.

25.03.2019 р. сторонами погоджено зміни і доповнення до додаткового договору від 14.03.2019 р. № СС100848/М/19 до договору поставки від 19.02.2019 р. № СС100848, відповідно до яких, зокрема, постачальник сплачує покупцеві авансом у термін до 24.05.2019 р. винагороду у розмірі 7000 грн., в тому числі ПДВ. При цьому, сторони погодили, що у випадку ненадання покупцем зазначених послуг з будь-яких причин, покупець зобов`язаний повернути постачальникові винагороду із розрахунку по 1000 грн. за звітний період (календарний місяць), у якому не надавалася така послуга.

На виконання умов договору позивачем надано ТОВ "СПРИНТЕР СХІД" послуги щодо розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні на суму 56887,10 грн., у тому числі ПДВ 9481,18 грн.

31.07.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 452 на суму 56887,10 грн., у тому числі ПДВ - 9481,18 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.08.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 14.08.2019 р. реєстраційний номер 9180419796 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2019 р. № 452 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 31.07.2019 р. № 452 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 1.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 05.11.2019 р. прийнято рішення № 1322881/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.07.2019 р. № 452 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

31.07.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000111 про те, що виконавцем проведено роботи щодо з розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні на суму 63600 грн., у тому числі ПДВ 10600 грн.

Кошти за вказані послуги надійшли на рахунок позивача 10.09.2019 р.

31.07.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 453 на суму 63600 грн., у тому числі ПДВ - 10600 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.07.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 31.07.2019 р. реєстраційний номер 9180418884 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2019 р. № 453 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 31.07.2019 р. № 453 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 2.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 05.11.2019 р. прийнято рішення № 1322872/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.07.2019 р. № 453 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.08.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000130 про те, що виконавцем проведено роботи щодо з розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні на суму 20867 грн., у тому числі ПДВ 3477,83 грн.

Кошти за вказані послуги надійшли на рахунок позивача 04.10.2019 р.

30.08.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 510 на суму 20867 грн., у тому числі ПДВ - 3477,83 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.09.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 12.09.2019 р. реєстраційний номер 9208782220 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.08.2019 р. № 510 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.08.2019 р. № 510 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 3.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 05.11.2019 р. прийнято рішення № 1322877/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 510 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.08.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000131 про те, що виконавцем проведено роботи щодо з розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні на суму 48282 грн., у тому числі ПДВ 8047 грн.

Кошти за вказані послуги надійшли на рахунок позивача 04.10.2019 р.

30.08.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 511 на суму 48282 грн., у тому числі ПДВ - 8047 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.07.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 12.09.2019 р. реєстраційний номер 9208783640 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.08.2019 р. № 511 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.08.2019 р. № 511 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 4.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 05.11.2019 р. прийнято рішення № 1322868/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 511 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.08.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000132 про те, що виконавцем проведено роботи щодо з розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні на суму 41660 грн., у тому числі ПДВ 6943,33 грн.

Кошти за вказані послуги надійшли на рахунок позивача 04.10.2019 р.

30.08.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 512 на суму 41660 грн., у тому числі ПДВ - 34716,67 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.09.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 12.09.2019 р. реєстраційний номер 9208779419 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.08.2019 р. № 512 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.08.2019 р. № 512 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 5.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 05.11.2019 р. прийнято рішення № 1322878/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 512 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.08.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000133 про те, що виконавцем проведено роботи щодо з розміщення товарів на торгівельних площах на місцях, що забезпечують максимальний ефект для реалізації такого товару, забезпечення відповідно до вимог та планограми постачальника викладки товарів на стендах та торгівельних стелажах у прикасовій зоні на суму 93431,66 грн., у тому числі ПДВ 15571,94 грн.

Кошти за вказані послуги надійшли на рахунок позивача 04.10.2019 р.

30.08.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 513 на суму 93431,66 грн., у тому числі ПДВ - 15571,94 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.09.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 12.09.2019 р. реєстраційний номер 9208782921 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.08.2019 р. № 513 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.08.2019 р. № 513 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 6.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 05.11.2019 р. прийнято рішення № 1322870/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 513 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.09.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000156 про те, що виконавцем гадано послуги по збільшенню обсягів реалізації товарів виробництва ПрАТ "Менделіс Україна" за період з 01.09.2019 р. по 30.03.2019 р., згідно додаткової угоди № СС100848/М/А/09 договору від 19.02.2019 р. № СС100848 на суму 79569 грн., у тому числі ПДВ 13261,50 грн.

30.09.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 575 на суму 79569 грн., у тому числі ПДВ - 13261,50 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 15.10.2019 р. реєстраційний номер 9240066017 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.09.2019 р. № 575 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.09.2019 р. № 575 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 11.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 07.11.2019 р. прийнято рішення № 1324597/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 575 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.09.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000157 про те, що виконавцем надано послуги по збільшенню обсягів реалізації товарів виробництва ПрАТ "Менделіс Україна" за період з 01.09.2019 р. по 30.03.2019 р., згідно додаткової угоди № СС100848/М/А/09 договору від 19.02.2019 р. № СС100848 на суму 3499 грн., у тому числі ПДВ 583,17 грн.

30.09.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 576 на суму 3499 грн., у тому числі ПДВ - 583,17 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 15.10.2019 р. реєстраційний номер 9240037717 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.09.2019 р. № 576 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.09.2019 р. № 576 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 8.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 06.11.2019 р. прийнято рішення № 1323672/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 576 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків".

30.09.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000158 про те, що виконавцем гадано послуги по збільшенню обсягів реалізації товарів виробництва ПрАТ "Менделіс Україна" за період з 01.09.2019 р. по 30.03.2019 р., згідно додаткової угоди № СС100848/М/А/09 договору від 19.02.2019 р. № СС100848 на суму 34218 грн., у тому числі ПДВ 5703 грн.

30.09.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 577 на суму 34218 грн., у тому числі ПДВ - 5703 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 15.10.2019 р. реєстраційний номер 9240079653 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.09.2019 р. № 577 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.09.2019 р. № 577 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 9.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 07.11.2019 р. прийнято рішення № 1324580/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 577 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

30.09.2019 р. сторонами договору складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № ОУ-0000159 про те, що виконавцем гадано послуги по збільшенню обсягів реалізації товарів виробництва ПрАТ "Менделіс Україна" за період з 01.09.2019 р. по 30.03.2019 р., згідно договору від 19.02.2019 р. № СС100848 на суму 113837 грн., у тому числі ПДВ 18972,83 грн.

30.09.2019 р. позивачем виписано податкову накладну № 578 на суму 113837 грн., у тому числі ПДВ - 18972,83 грн., яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 11.10.2019 р.

Згідно отриманої квитанції від 11.10.2019 р. реєстраційний номер 9238299245 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.09.2019 р. № 578 прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної вказано те, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 30.09.2019 р. № 578 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуг 73.11 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". При цьому запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.10.2019 р. ПП "Продторг-17" направило до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, № 10.

Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, 07.11.2019 р. прийнято рішення № 1324599/41169846 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 578 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "неподання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні".

Вважаючи такі рішення відповідача протиправними, позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп."а", "б" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів, що передбачено п.188.1 ст.188 ПК України.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246), згідно п.2 якого податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі ПК України) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 12 Порядку № 1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п.192.1 ст.192 та п.201.10 ст.201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 ст.200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 117), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Згідно п.5 Порядку № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

При цьому, відповідно до п.10 Порядку № 117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (п.12. Порядку № 117).

Пунктом 13 Порядку № 117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Як встановлено судом, податкові накладні від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578 зупинені з підстав відповідності вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, встановлених листом ДФС України № 26010-06-10/7849 від 22.03.2018 р., комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"; платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Як вбачається з вищевикладеного, контролюючим органом, як підставу зупинення податкових накладних від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578, вказано загальний пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, який, в свою чергу, містить 7 самостійних підпунктів, які можуть слугувати підставою для зупинення реєстрації податкової накладної. Крім того, суд звертає увагу, що вказані підстави пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку за своєю суттю досить різняться, що, як результат, впливає на можливість платника податку конкретно визначитись із документами та поясненням, які необхідно надати для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Тобто, в залежності від конкретизації підстави зупинення реєстрації податкової накладної, платник податку чітко розуміє які пояснення чи документи є необхідними для спростування того чи іншого критерію і, як результат, здійснення реєстрації податкової накладної.

Проте, квитанції, якими зупинено реєстрацію податкових накладних від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578, не містять чіткого посилання на підставу зупинення реєстрації податкової накладної, що ускладнює можливість надання позивачем необхідних пояснень чи документів. Фактично, позивач був позбавлений можливості зрозуміти, який саме критерій був застосований до нього при прийнятті рішення про зупинення реєстрації податкової накладної. Суд зазначає, що приймаючи рішення про зупинення реєстрації податкової накладної, відповідач був зобов`язаний у квитанції чітко вказати конкретний вид критерію, який встановлений Критеріями ризиковості платника податків. У зв`язку з тим, що відповідач не вказав чітку підставу зупинення податкової накладної, позивач змушений був надати документи та пояснення на власний розсуд.

Зокрема, згідно повідомлень від 28.10.2019 р. №№ 1-6, 8-11 позивачем було направлено пояснення щодо взаємовідносин з ТОВ "СПРИНТЕР СХІД" та копії документів: договору від 19.02.2019 р., додаткового договору від 26.08.2019 р., актів виконаних робіт.

В той же час, рішеннями комісії від 05.11.2019 р. № 1322881/41169846, № 1322872/41169846, № 1322877/41169846, № 1322868/41169846, № 1322878/41169846, № 1322870/41169846, від 07.11.2019 р. № 1324597/41169846, № 1324580/41169846, № 1324599/41169846, від 06.11.2019 р. № 1323672/41169846 відмолено в реєстрації податкових накладних від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно п.14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до положень п.п.15, 16 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів (п.18 Порядку № 117).

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС) (п.19 Порядку № 117).

Відповідно до п.п.20, 21 Порядку № 117 зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Суд зазначає, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575, 577, 578 вказано "ненадання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні", а в рішенні щодо відмову в реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 576 зазначено іншу причину, а саме "ненадання платником податку копій документів. Розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків"

При цьому, відповідачем не підкреслено, які саме документи не надано.

Разом з поясненнями ПП "Продторг-17" надано всі документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про протиправність рішень комісії ДПС України від 05.11.2019 р. № 1322881/41169846, № 1322872/41169846, № 1322877/41169846, № 1322868/41169846, № 1322878/41169846, № 1322870/41169846, від 07.11.2019 р. № 1324597/41169846, № 1324580/41169846, № 1324599/41169846, від 06.11.2019 р. № 1323672/41169846 про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, у зв`язку з чим оскаржувані рішення підлягають скасуванню.

Згідно ч.3 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у контролюючого органу правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних шляхом прийняття відповідного рішення, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578.

Задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 31.07.2019 р. № 452 та № 453, від 30.08.2019 р. №№ 510-513, від 30.09.2019 р. №№ 575-578 є дотриманням судом гарантій на те, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, будуть відновлені.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява ПП "Продторг-17" підлягає задоволенню, оскільки оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийняті із порушенням норм чинного законодавства.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позовну заяву ПП "Продторг-17" такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Приписами ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд за результатами справи задовольнив позовні вимоги ПП "Продторг-17" у повному обсязі, то сплачений позивачем судовий збір у сумі 18918 грн. підлягає стягненню на його користь з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі за рахунок її бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив :

Позовну заяву Приватного підприємства "ПРОДТОРГ-17" (73000, м.Херсон, просп.Сенявіна, 146, кв.29, код ЄДРПОУ 41169846) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201), Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 05.11.2019 р. № 1322881/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.07.2019 р. № 452 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 05.11.2019 р. № 1322872/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.07.2019 р. № 453 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 05.11.2019 р. № 1322877/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 510 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 05.11.2019 р. № 1322868/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 511 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 05.11.2019 р. № 1322878/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 512 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 05.11.2019 р. № 1322870/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.08.2019 р. № 513 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 07.11.2019 р. № 1324597/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 575 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 07.11.2019 р. № 1324580/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 577 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 07.11.2019 р. № 1324599/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 578 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 06.11.2019 р. № 1323672/41169846 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.09.2019 р. № 576 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 31.07.2019 р. № 452 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 31.07.2019 р. № 453 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.08.2019 р. № 510 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.08.2019 р. № 511 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.08.2019 р. № 512 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.08.2019 р. № 513 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.09.2019 р. № 575 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.09.2019 р. № 577 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.09.2019 р. № 578 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну від 30.09.2019 р. № 576 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання.

Стягнути з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства "ПРОДТОРГ-17" (73000, м.Херсон, просп.Сенявіна, 146, кв.29, код ЄДРПОУ 41169846) судовий збір у сумі 18918 (вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімнадцять) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 28 вересня 2020 р.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 111030600