Ухвала

від 28.09.2020 по справі 280/733/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

28 вересня 2020 року Справа № 280/733/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Приватної фірми "СНОВ" (69005, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, буд.82, кв.31; код ЄДРПОУ 19276584)

до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.206; код ЄДРПОУ 02140892)

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватної фірми "СНОВ" (далі - позивач) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №10/17 від 27.01.2020 року "Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: вул. Сталеварів, 21".

Ухвалою суду від 10.02.2020 відкрито загальне позовне провадження в справі, призначено підготовче засідання на 27.02.2020.

Ухвалою суду від 27.02.2020 відкладено підготовче засідання на 01.04.2020.

Ухвалою суду від 01.04.2020 продовжено підготовче провадження у справі на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 12.05.2020.

Ухвалою суду від 12.05.2020 відкладено підготовче засідання на 03.06.2020.

Ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.06.2020.

Ухвалою суду від 18.06.2020 відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 22.07.2020.

Ухвалою суду від 22.07.2020 відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 05.08.2020.

Ухвалою суду від 05.08.2020 визнано причини неявки представника Приватної фірми "СНОВ" у судове засідання 05.08.2020 неповажними, відкладено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 17.08.2020.

Ухвалою суду від 17.08.2020 відкладено розгляд справи у зв`язку із запереченням представника відповідача щодо розгляду справи за відсутності представника позивача, відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 28.09.2020.

28.09.2020 представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Передбачене пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.1989 у справі "Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" (Alimentaria Sanders S.A. проти Іспанії).

Отже, у дотриманні стандартів доступу до суду, передбачених пунктом 1 статті 6 Конвенції, важливе значення має добросовісна поведінка позивача та його представника.

Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 5 цієї статті передбачено, що в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише в разі повторної неявки.

Наведена норма кореспондується із закріпленим у пункті 4 частини 1 статті 240 КАС України правилом, за яким позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи в судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Згідно із частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання цими правами не допускається.

Частиною 2 статті 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 05.08.2020 визнано причини неявки представника Приватної фірми "СНОВ" у судове засідання 05.08.2020 неповажними, однак представник позивача не з`явився в наступні судові засідання 17.08.2020 та 28.09.2020, при цьому, наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення свідчать про те, що позивача повідомлено про дату, час і місце судового засідання належним чином. Будь-яких заяв та/або клопотань, у тому числі з повідомленням про причини неявки до суду у судові засідання 17.08.2020, 28.09.2020 до суду не подано.

В розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Як ініціатор судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Отже, оскільки позивач (представник позивача) був належним чином повідомлений судом про судові засідання 05.08.2020, 17.08.2020 та 28.09.2020, у судові засідання не прибув без повідомлення причин неявки, заяву про розгляд справи за його відсутності не подавав, суд дійшов висновку про можливість застосування визначеного частиною 5 статті 205 та пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України правового наслідку неявки позивача (представника позивача) в судове засідання - залишення позову без розгляду.

Вищезазначене відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій у постанові від 27.05.2020 у справі №9901/11/19 (провадження №11-122заі20).

Відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного та керуючись статтями 205, 240, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватної фірми СНОВ до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення - залишити без розгляду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 28 вересня 2020 року.

Суддя М.О. Семененко