Ухвала

від 30.09.2020 по справі 460/7177/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

30 вересня 2020 року Рівне №460/7177/20

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Д.Є. Махаринця, після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1 до Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови від 24.09.2020 №23 про відмову в реєстрації кандидатів у депутати та зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернуся з позовом до Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, за змістом якого просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області від 24.09.2020 р. № 23, якою відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків, висунутих Рівненською обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ";

зобов`язати Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області (код ЄДРПОУ 43769079, вул. Гетьмана Івана Мазепи, 25, м. Здолбунів, Рівненський р-н, Рівненська обл., 35705, приміщення Здолбунівського районного територіального центру соціального обслуговування, надання соціальних послуг) зареєструвати кандидатів у депутати Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутих Рівненською обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" витрати в справі покласти на відповідача.

Підстави позову: порушення відповідачем вимог виборчого законодавства.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Рівненську обласну організацію політичної партії "НАШ КРАЙ", оскільки зважаючи на предмет та підстави позову судове рішення може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

До позовної заяви позивачем додане клопотання про витребування доказів.

Відповідно до частин першої, другої статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

За змістом клопотання позивач просить витребувати у відповідача оригінали документів визначених п.п.1-12 ч.1 ст.222 ВК України, на підставі яких прийнята оскаржувана постанова.

Суд вважає подане клопотання обґрунтованим та таким, що належить до задоволення.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Для з`ясування всіх обставин у справі виникла необхідність у витребуванні:

- у позивача (на виконання вимог ст. 77, ч. 4 с. 161 КАС України):

1) належним чином засвідчену копію довіреності за якою він подавав документи до відповідача.

- у відповідача:

1) належним чином засвідчених копій усіх документів, наданих Рівненською обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" для реєстрації, а також оригіналів таких документів для огляду в судовому засіданні;

2) належним чином засвідчену копію оскаржуваної постанови, а також оригінал для огляду в судовому засіданні;

3) належним чином засвідчених копій розпорядчих документів щодо обрання голови та секретаря Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, котрі підписали оскаржувану постанову.

- у третьої особи:

1) копій усіх документів, наданих Рівненською обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" для реєстрації.

Статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до частини одинадцятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Згідно зі статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Керуючись статтями 49, 80, 171, 243, 248, 268, 269, 273 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області ( вул.Гетьмана Івана Мазепи, буд.25,.Здолбунів,івненська область,5705 ) про визнання протиправною та скасування постанови від 24.09.2020 №23 про відмову в реєстрації кандидатів у депутати та зобов`язання вчинення певних дій.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Рівненську обласну організацію політичної партії "НАШ КРАЙ" (33027, Рівненська обл., місто Рівне, вул. Карбишева, будинок 10, квартира 2, код ЄДРПОУ 39996351).

Розгляд справи провести за правилами статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, в загальному провадженні.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 01 жовтня 2020 року о 11:50 год., яке відбудеться в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Зобов`язати надати до Рівненського окружного адміністративного суду в строк до 01 жовтня 2020 року до 11:30 год:

- у позивача (на виконання вимог ст. 77, ч. 4 с. 161 КАС України):

1) належним чином засвідчену копію довіреності за якою він подавав документи до відповідача.

- у відповідача:

1) належним чином засвідчених копій усіх документів, наданих Рівненською обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" для реєстрації, а також оригіналів таких документів для огляду в судовому засіданні;

2) належним чином засвідчену копію оскаржуваної постанови, а також оригінал для огляду в судовому засіданні;

3) належним чином засвідчених копій розпорядчих документів щодо обрання голови та секретаря Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, котрі підписали оскаржувану постанову.

- у третьої особи:

1) копій усіх документів, наданих Рівненською обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" для реєстрації.

Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву до 11:30 год. 01 жовтня 2020 року.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі строк для подання пояснень до позову до 11:30 год. 01 жовтня 2020 року, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Довести до відома учасників, що відповідно до статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України вони мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право : 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Роз`яснити, що у відповідності до вимог частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Роз`яснити, що у відповідності до вимог частини четвертої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. А за правилами частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. При цьому, за правилами частини дев`ятої цієї статті, суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи та викликати їх у судове засідання у порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.Є. Махаринець