Рішення

від 15.09.2020 по справі 917/1144/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2020 Справа № 917/1144/20

Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д. М., за участю секретаря судового засідання Бойченко Л. О., розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут"

до Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача: Охотська Т. О., довіреність від 08.01.2020.

від відповідача: не з`явився

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" звернулося в суд з позовом до Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області про визнання додаткової угоди № 01 від 27.04.2020 до договору оренди землі № 1 від 01.06.2015 між Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут", укладеною в редакції позивача з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі; про визнання додаткової угоди № 01 від 27.04.2020 до договору оренди землі № 2 від 01.06.2015 між Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут", укладеною в редакції позивача з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем була порушена процедура реалізації переважного права позивача на поновлення договору оренди землі відповідно до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі". Відповідач, як Орендодавець за договором оренди, не виконав установленого частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" обов`язку у місячний термін розглянути лист-повідомлення позивача та не повідомив позивача про прийняття рішення щодо поновлення договорів оренди землі.

Відповідач своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, відзив на позов, у визначений у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України строк, не подав.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16.07.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 10:00 12.08.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 03.09.2020 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляду по суті на 11:00 15.09.2020.

Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

01.06.2015 між Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут укладено договір оренди землі № 1 (надалі - договір №1) та підписано акт прийому-передачі об`єкта оренди за договором оренди від 01.05.2015, який є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до умов пункту 1 договору № 1 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 15,68 га - рілля (пункт 2 договору № 1).

Пунктом 8 договору № 1 визначено, що договір укладено на 5 (п`ять) років з урахуванням періоду ротації основної сівозміни. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Також, 01.06.2015 між Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут укладено договір оренди землі № 2 (надалі - договір №2) та підписано акт прийому-передачі об`єкта оренди за договором оренди від 01.05.2015, який є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до умов пункту 1 договору № 2 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 22,03 га - рілля (пункт 2 договору № 2).

Пунктом 8 договору № 2 визначено, що договір укладено на 5 (п`ять) років з урахуванням періоду ротації основної сівозміни.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

08.10.2018 сторони уклали додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 2 від 01.06.2015 відповідно до якої внесено наступні зміни до договору оренди землі № 2, а саме: змінено пункт 2, яким визначено загальну площу земельної ділянки 18,88 га, у тому числі рілля 18,88 га.

Пунктом 5 змінено нормативно грошову оцінку земельної ділянки, уточнено коефіцієнт індексації.

Згідно з пунктом 9 договору збільшено розмір орендної плати з 7 до 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 61965,86 гривень у рік.

Інші умови договору залишилися незмінними.

На виконання вимог пункту 8 договорів № 1 та № 2 ТОВ Агрофірма "Добробут" 27.04.2020 звернулося до відповідача з листом повідомленням про поновлення договорів оренди землі № 1 та № 2 від 27.04.2020 за вихідними номерами 40/1 та 40/2. До листів позивачем були додані проекти додаткових угод до зазначених договорів оренди землі № 1 та № 2.

22.06.2020 позивач отримав від відповідача лист за вих. № 168, яким повідомлено, що на листи-повідомлення № 40/1 та № 40/2 від 27.04.2015 ТОВ Агрофірма Добробут про поновлення договорів оренди землі № 1 та № 2 від 01.06.2015 Бреусівська сільська рада планує зазначені земельні ділянки виставити на аукціон та на сорок третій сесії Бреусівської сільської ради 09.06.2020 було прийнято рішення не продовжувати договори оренди землі № 1та № 2.

Після отримання вказаного листа ТОВ Агрофірма Добробут звернулося з листом від 25.06.2020 № 60 до сільського голови Бреусівської сільської ради про видачу копії рішення сорок третьої сесії Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області з протоколами голосування, відповідно до яких було відмовлено у поновленні договорів оренди землі № 1 та № 2 від 01.06.2015.

03.07.2020 за № 176/02-29 відповідач надав позивачу копію рішення сорок третьої сесії Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області без номеру від 09.06.2020 Про розгляд листа-повідомлення Генерального директора ТОВ АФ Добробут про поновлення договору оренди землі №1 від 01.06.2015 та копію рішення сорок третьої сесії Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області без номеру від 09.06.2020 Про розгляд листа-повідомлення Генерального директора ТОВ АФ Добробут про поновлення договору оренди землі № 2 від 01.06.2015.

Пунктом 1 цих рішень було відмовлено в поновленні договору оренди землі № 1 та № 2 від 01.06.2015 на земельні ділянки загальною площею 15,68 га і 22,03 га (невитребувані паї), які знаходяться на території Бреусівської сільської ради, у зв`язку з відсутністю технічної документації на земельні ділянки.

ТОВ Агрофірма Добробут вважає, що Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області порушені його права на поновлення спірних договорів оренди землі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються умовами даного договору, нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, встановлених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

За загальними положеннями цивільного законодавства, зобов`язання виникають з підстав, зазначених у статті 11 Цивільного кодексу України. За приписами частини 1 цієї статті цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування (частина 3 статті 11 Цивільного кодексу України).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Приписами статей 13 та 14 Конституції України та статті 324 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Підстави набуття прав на землю визначені розділом IV Земельного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (стаття 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до положень частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України та частини 2 статті 180 Господарського кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Згідно з частиною 1 пункту 4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Відповідно до частини 7 статті 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

За приписами частини другої статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтями 13 та 30 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди (стаття 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з частиною 1 статті 631 Цивільного кодексу України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" (чинної на час виникнення спірних правовідносин) регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1 - 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав сформульовано Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1- 5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

Як зазначено вище, пунктом 8 договору оренди землі від 01.06.2015 сторони погодили, що договори укладено терміном на 5 років. Отже, кінцевою датою його дії є 01.06.2020.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення на новий строк цього договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

На виконання вимог статті 33 Закону України Про оренду землі Позивач завчасно (27.04.2020) звернувся до відповідача із заявою та проектами додаткових угод про поновлення договорів оренди землі.

Як убачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення дата отримання документів (листів-повідомлень та проєктів додаткових згод) відповідачем 06.05.2020.

Проте відповідач не дотримався порядку розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк та протягом місяця, тобто до 06.06.2020 не повідомив позивача про наявність свого рішення щодо поновлення спірних договорів оренди землі, чим порушив право позивача на поновлення спірних договорів оренди землі.

Рішення про відмову в поновленні договорів оренди землі прийнято Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області 09.06.2020 а повідомлено позивача про прийняте рішення 22.06.2020.

Таким чином, Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області порушено терміни розгляду листа-повідомлення про поновлення договорів оренди землі з проєктами додаткових угод.

Щодо листа, наданого виконавчим комітетом Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області позивачу 28.04.2020 за вих. №128/02-29 про те, що Бреусівська сільська рада, являючись орендарем не має наміру продовжувати договори оренди землі № 1 та № 2 від 01.06.2015, слід зазначити, що зазначений лист наданий ще до звернення позивача з листом - повідомленням про поновлення договорів оренди землі.

Так, у постанові КГС від 15.05.2019 №912/3810/16 суд зазначив, що прийняття уповноваженим органом рішення про надання ділянки в оренду іншій особі ще під час дії спірного договору не можна визнати добросовісними та правомірними як і прийняття міськрадою рішення про відмову в поновленні договору оренди з підстав недосягнення домовленостей щодо розміру орендної плати.

Відповідно до частин 8 та 9 статі 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, нормами законодавства України прямо встановлена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. При цьому право на поновлення договору оренди землі реалізується шляхом здійснення орендарем певних дій, а саме: направлення на адресу орендодавця листа-повідомлення про поновлення договору з доданим до нього проєктом додаткової угоди.

Також, слід зазначити, що позивач добросовісно виконував свої зобов`язання згідно з укладеними договорами оренди землі та використовував земельні ділянки за їх цільовим призначенням. На підтвердження зазначеного позивач надав суду податкові декларацію з плати за землю від за та 2015 - 2020 роки та копії платіжних доручень № С8-2983 від 25.02.2020, № С8-5400 від 24.03.2020, № С8-9702 від30.04.2020, № С8-12500 від 26.05.2020, № С8-14592 від 23.06.2020, № С8-17232 від 28.07.020, № С8-19382 від 25.08.2020.

Крім того, Закон України "Про оренду землі" не передбачає надання орендарем в обов`язковому порядку інших додаткових документів до листа повідомлення про поновлення договору, крім проєкту додаткової угоди.

Враховуючи те, що позивачем виконав всі умови для поновлення договорів оренди, визначені статтею 33 Закону України "Про оренду землі" щодо звернення до відповідача в установлений термін з проханням поновити договори оренди землі та те, що протягом місяця відповідач не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення про відмову у їх поновленні, суд дійшов висновку задовольнити позов про визнання поновленими договорів оренди землі від 01.06.2015 № 1 та № 2.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 126, 129, 232 - 233, 237 - 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати додаткову угоду № 01 від 27.042020 до договору оренди землі № 1 від 01.06.2015 між Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут укладеною в редакції позивача з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

Визнати додаткову угоду № 01 від 27.04.2020 до договору оренди землі № 2 від 01.06.2015 між Бреусівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут укладеною в редакції позивача з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

Стягнути з Бреусівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області (вул. О. Гончара, 54, с. Бреусівка, Козельшинський район, Полтавська область, 39150, код ЄДРПОУ 21053147) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (вул. Остроградського, буд. 8, смт. Козельщина, Козельщинський район, Полтавська область, 39100, код ЄДРПОУ 32682703) 4204,00 грн витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 24.09.2020.

Суддя Д. М. Сірош