Рішення

від 22.09.2020 по справі 520/4628/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2020 р. № 520/4628/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,

представника позивача - Мельник Н.І.,

представника відповідача - Шутової А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Валківської районної спілки споживчих товариств до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -

В С Т А Н О В И В :

Валківська районна спілка споживчих товариств звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Харківській області від 05.02.2020 № 1257-52 на суму 27299,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Валківська районна спілка споживачів не отримувала податкових повідомлень-рішень, які мають передувати подібній вимозі, та не має заборгованості по узгодженим податковим зобов`язанням, у зв`язку із чим, оскаржувана вимога є незаконною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 10.04.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі.

Ухвалою суду від 09.06.2020 дану справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 10.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 22.09.2020.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд скасувати оскаржувану вимогу.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав відзив на позов, відповідно до якого зазначив, що відповідно до даних інтегрованої картки платника податків Валківської районної спілки споживчих товариств станом на 05.02.2020 виник податковий борг податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 27299,12 грн. У зв`язку із несплатою узгодженої суми грошового зобов`язання, контролюючим органом сформовано вимогу про сплату боргу від 05.02.2020 № 1257-52. Наведені обставини свідчать про відсутність порушення контролюючим органом прав та інтересів позивача, у зв`язку із чим, просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні матеріали, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 05 лютого 2020 року Головним управлінням ДПС у Харківській області винесено податкову вимогу № 1257-52, якою Валківській районній спілці споживчих товариств нараховано суму грошового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 27299,12 грн, з яких 19272,65 грн - основний платіж, 4697,73 грн - штрафні санкції, 3328,74 грн - пеня.

Не погоджуючись із вказаною вимогою, Валківська районна спілка споживчих товариств звернулась із скаргою до Державної податкової служби України, проте рішенням Державної податкової служби України від 05.03.2020 № 8553/6/99-00-10-05-06 скарга залишена без задоволення, а вимога від 05.02.2020 № 1257-52 - без змін.

У зв`язку із вищевикладеним, позивач звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу (ст.14 Податкового кодексу України)

Відповідно до п 2.2 Розділу II Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610 податкова вимога формується, якщо: платник податків не сплатив суми податкового зобов`язання, зазначеної в поданій ним податковій декларації, у встановлені Кодексом строки; платник податків не сплатив узгодженої суми грошового зобов`язання, визначеної в податковому повідомленні-рішенні, у встановлені законом строки; платник збору не сплатив узгодженої суми збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності у встановлені строки; платник єдиного податку першої або другої групи не сплатив суми авансового внеску у встановлені строки.

Податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційної системи органів доходів і зборів.

Як зазначив представник відповідача у судовому засіданні та у наданих до суду письмових поясненнях податковий борг у сумі 27299,12 грн складається із таких сум:

- 29.07.2019 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.07.2019 у розмірі 69,71 грн (з урахуванням часткової сплати 125,99 грн 20.01.2020 та 13,99 грн 27.01.2017);

- 29.10.2019 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.10.2019 у розмірі 209,69 грн;

- 27.01.2020 нарахована пеня ІКП на борг минулого періоду з 28.10.2019 по 27.01.2020 по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 у сумі 0,51 грн;

- 29.01.2020 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.01.2020 у розмірі 209,70 грн;

- 27.03.2019 поновлено борг за скасованим у поточному році за актами минулих років за рішенням суду податкового повідомлення-рішення № 0057511209 від 12.04.2018 у розмірі 14855,82 грн (з урахуванням часткової сплати);

- 27.03.2019 поновлено борг за скасованим у поточному році за актами минулих років за рішенням суду податкового повідомлення-рішення № 0057511209 від 12.04.2018 штрафні санкції у розмірі 4697,73 грн;

- 27.03.2019 поновлено борг за скасованим у поточному році за актами минулих років за рішенням суду податкового повідомлення-рішення № 0057511209 від 12.04.2018 пеня у розмірі 3044,79 грн;

- 29.04.2019 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.04.2019 у розмірі 981,93 грн;

- 29.07.2019 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.07.2019 у розмірі 981,93 грн;

- 08.10.2019 нарахована пеня ІКП на борг минулого періоду з 28.10.2019 по 07.10.2019 по податковому повідомленню-рішенню № 0057511209 від 12.04.2018 у сумі 112,73 грн;

- 29.10.2019 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.10.2019 у розмірі 981,93 грн;

- 20.01.2020 нарахована пеня ІКП на борг минулого періоду з 28.03.2019 по 19.01.2020 по податковому повідомленню-рішенню № 0057511209 від 12.04.2018 у сумі 173,14 грн;

- 29.01.2020 нарахована плата по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 15531604 від 15.02.2019 терміном сплати 29.01.2020 у розмірі 981,94 грн.

Таким чином, сума борг, яка зазначена у вимозі, складається із грошового зобов`язання за податкових повідомленням рішенням та податкового зобов`язання за податковою декларацією із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до ст.59.3 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1- 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Аналогічні правові норми визначені у Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого 30.06.2017 Наказом МФУ № 610 (далі - Порядок).

Так, відповідно до приписів розділі ІІ цього Порядку податкова вимога платнику податків, у якого виник податковий борг, формується контролюючим органом, на який згідно з Кодексом покладається виконання такої функції.

Відповідно до розділу IV вказаного Порядку податкова вимога надсилається (вручається) не раніше першого робочого дня після закінчення встановленого Кодексом граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Суд зазначає, що сума боргу за податковим повідомленням рішенням № 0057511209 від 12.04.2018 стала узгодженою 23.03.2019, виходячи із наступного.

Так, судом встановлено, що позивач оскаржував податкове повідомлення-рішення № 0057511209 від 12.04.2018 у судовому порядку. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 вищевказане податкове повідомлення-рішення залишено в силі. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 залишено без змін.

Таким чином, враховуючи положення статті 59 Податкового кодексу України контролюючий орган після узгодження суму грошового зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням зобов`язаний був винести та направити позивачу вимогу про сплату боргу на відповідну суму, яка зазначена у податковому повідомленні-рішенні № 0057511209 від 12.04.2018, а не самостійно зараховувати сплачені позивачем суми по самостійно узгодженим зобов`язанням в рахунок погашення податкового боргу за повідомленням-рішенням № 0057511209 від 12.04.2018 та нарахування пені.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було дотримано вимог податкового законодавства при формуванні та направленні платнику податків вимоги про сплату боргу. Наведені обставини свідчать про протиправність зазначеного рішення суб`єкта владних повноважень та наявність правових підстав для його скасування.

Крім того, суд зазначає, що Головним управлінням ДПС у Харківській області на вимогу суду не надано детальний розрахунок грошового зобов`язання по податковій вимозі від 05.02.2020 № 1257-52 на суму 27299,12 грн, а тому неможливо встановити внаслідок чого та за який період виник податковий борг у позивача.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем не доведено правомірності вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Валківської районної спілки споживчих товариств (вул. Ков`язька, буд. 11, м. Валки, Валківський район, Харківська область, 63002, код 01768909) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код 43143704) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Харківській області від 05.02.2020 № 1257-52 на суму 27299,12 грн.

Стягнути на користь Валківської районної спілки споживчих товариств (вул. Ков`язька, буд. 11, м. Валки, Валківський район, Харківська область, 63002, код 01768909) судові витрати в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код 43143704).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повний текст судового рішення складено 01 жовтня 2020 року.

Суддя С.О.Чудних