Постанова

від 01.10.2020 по справі 420/9573/20

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/9573/20 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Кравченка К.В.

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата на посаду голови Кароліно-Бугазської сільської ради ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року у справі за позовом Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії, -

ПОЗОВНІ ВИМОГИ ТА

НАСЛІДКИ ВИРІШЕННЯ ПОЗОВУ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

26 вересня 2020 року Одеська обласна організація політичної партії За майбутнє звернулась до суду з позовом до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому просила суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 63 Про відмову у реєстрації ОСОБА_2 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє ; визнати протиправною та скасувати постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 64 Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє ; зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , поданою разом із заявою Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє 22 вересня 2020 року, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який висувається кандидатом у другому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який висувається кандидатом у четвертому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка висувається кандидатом у третьому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який висувається кандидатом у першому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який висувається кандидатом у другому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який висувається кандидатом у третьому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який висувається кандидатом у першому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який висувається кандидатом у четвертому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який висувається кандидатом у третьому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який висувається кандидатом у першому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка висувається кандидатом у четвертому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка висувається кандидатом у сьомому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка висувається кандидатом у сьомому багатомандатному виборчому окрузі.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначав, що 22 вересня 2020 року представником Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області подано заяву та інші, визначені статтею 223 Виборчого кодексу України документи для реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади на перших місцевих виборах депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє . Згідно з переліком кандидатів по багатомандатному виборчому окрузі № 7 було висунуто ОСОБА_2 . 25.09.2020 року Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області на своєму засіданні встановила опечатку у автобіографії ОСОБА_2 , як зазначено в постанові рік закінчення вищого начального закладу був меншим ніж рік народження, у зв`язку з чим постановою № 63 від 25.09.2020 року о 17 год. 35 хв. Відмовлено Одеській обласній організації політичної партії За майбутнє у реєстрації ОСОБА_2 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу № 7. При цьому, ч. 2 ст. 230 Виборчого кодексу України встановлено вичерпний перелік підстав для відмови окремого кандидата у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Разом з тим, у документах поданих представником організації жодної із шести підстав встановлено не було, опечатка в автобіографії є суто технічною помилкою, яка жодним чином не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей щодо закінчення навчального закладу, а відмова в реєстрації за такої умови суперечить ч. 3 ст. 230 ВК України. При цьому, оскільки в реєстрації в якості кандидата в депутати ОСОБА_2 позивачу було відмовлено, в подальшому о 17 год. 40 хв. Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області приймає постанову № 64 про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє так як серед висунутих кандидатів відсутня передбачена ч. 7 ст. 220 ВК України умова щодо присутності не менше 30% осіб однієї статті у загальній кількості кандидатів. Частиною 1 статті 230 ВК України визначено підстави для відмови в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах. Разом з тим, проаналізувавши подані документи для реєстрації кандидатів у депутати можна дійти висновку, що жодної із підстав визначених ч. 1 ст. 230 ВК України встановлено не було. Згідно наданого переліку із 13 кандидатів у депутати 9 чоловічої статті та 4 жіночої статті, тому під час подачі документів положення ч. 7 ст. 220 ВК України було повністю дотримано. Виявлена відсутність квоти зумовлена протизаконністю та перевищенням повноважень під час прийняття відповідачем постанови № 63. Крім того, всупереч приписам ст. 230 ВК України можливості надати уточнену автобіографію кандидата у депутати ОСОБА_2 надано не було.

Представник відповідача Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області голова комісії ОСОБА_15 позовні вимоги визнав, вважав їх обґрунтованими.

Представник відповідача Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області Непомнющий О.М. проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі, просив суд відмовити в їх задоволенні та зазначив, що рішення від 25 вересня 2020 року № 63, № 64 Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області прийнято у відповідності до чинного законодавства України. Також, представник відповідача зауважив, що під час прийняття рішення від 25.09.2020 року № 63 комісія дійшла висновку, що зазначення в автобіографії кандидата у депутати ОСОБА_2 іншого року закінчення навчального закладу не є опискою, а навмисним введенням в оману щодо наявності відповідної освіти. При цьому, постанову № 64 від 25.09.2020 року фактично прийнято з підстав винесення постанови № 63 від 25.09.2020 року, оскільки після цього встановлено порушення вимог щодо гендерної рівності кандидатів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року адміністративний позов Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє (код ЄДРПОУ 36612687, адреса місцезнаходження: 65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 31, кв. 2А) до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 43782503, адреса місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1) про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 63 Про відмову у реєстрації ОСОБА_2 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє .

Визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 64 Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє .

Зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області повторно розглянути заяву Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області подану 22 вересня 2020 року, згідно доданого до неї переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , та прийняти рішення відповідно до вимог Виборчого кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 43782503, адреса місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1) на користь Державного бюджету України (реквізити рахунку: УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); МФО89998, р/р UA338999980313181206084015005, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні 00 копійок).

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, кандидат на посаду голови Кароліно-Бугазської сільської ради ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

КОЛЕГІЯ СУДДІВ ВСТАНОВИЛА

15 липня 2020 року Верховною Радою України прийнято постанову № 795-IX Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році , якою призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією винесено постанову № 208 Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року , якою оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

22 вересня 2020 року представником Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, зокрема, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 .

При цьому, до заяви додано рішення зборів, конференції місцевої організації політичної партії про висування кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , перелік кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , заяви осіб, включених до переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , автобіографії осіб, включених до переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , документ про внесення грошової застави, фотографі осіб, включених до переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати (а.с.7).

25 вересня 2020 року о 17:35 хв. Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області винесено постанову № 63 Про відмову у реєстрації ОСОБА_2 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє (а.с.12-13).

25 вересня 2020 року о 17:40 год. Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області винесено постанову № 64 Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутих Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє (а.с.14-15).

Вирішуючи дану справу в апеляційному провадженні, колегія суддів приходить до наступних висновків.

ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ ПРАВА

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційна, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.38 Конституції України встановлено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.77 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

Пунктом 20 ч.1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються організація і порядок проведення виборів і референдумів.

01.01.2020 року набрав чинності Виборчий кодекс України, який відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Статтею 193 Виборчого кодексу України передбачено, що депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог статті 221 Виборчого кодексу України право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, реалізується виборцями через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, визначеному цим Кодексом. Висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі організацією партії відбувається на її конференції, зборах у порядку, встановленому статутом партії та цією статтею. Організація партії може висунути кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови особу, яка є членом цієї партії, або безпартійну особу, яка відповідно до статті 193 цього Кодексу має право бути обраною депутатом. Висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови від організації партії здійснюється рішенням конференції, зборів організації партії. У разі висування на конференції, зборах організації партії кандидатів на посади сільських, селищних, міських голів більше ніж однієї сільської, селищної, міської територіальної громади рішення щодо кожного кандидата приймається окремо.

Згідно ч.1 ст.224 Виборчого кодексу України відповідна сільська, селищна, міська виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, висунутого організацією партії, за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, підписаної керівником організації партії та засвідченої печаткою організації партії або організації відповідної партії вищого рівня, або печаткою партії;

2) рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови від цієї організації партії, яке має бути підписане керівником організації партії та засвідчене печаткою організації партії, а в разі її відсутності - печаткою організації партії вищого рівня, а у разі висування місцевою організацією партії кандидата на посаду міського голови - також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

3) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від цієї організації партії, яка повинна також містити згоду на оприлюднення біографічних відомостей та на обробку персональних даних кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зобов`язання в разі обрання протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати у порядку, встановленому законом, в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права (у разі відсутності таких підприємств чи корпоративних прав - зазначити про їх відсутність), а також зобов`язання в разі обрання припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції та законів України несумісні з посадою сільського, селищного, міського голови (у разі відсутності такої діяльності чи такого мандата - зазначити про їх відсутність);

4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 225 цього Кодексу;

5) автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинна містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня висування кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (складається у друкованому вигляді);

6) однієї фотографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови розміром 4x6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

7) копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови.

Подання документів до сільської, селищної, міської виборчої комісії для реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, висунутого організацією партії, здійснюється представником відповідної організації партії, уповноваженим на це довіреністю від організації партії.

Згідно ч.3 ст.224 Виборчого кодексу України представнику організації партії, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, який подав документи в порядку самовисування, територіальна виборча комісія видає довідку із зазначенням дати і часу прийняття документів, переліку прийнятих документів.

Частиною першою статті 229 Виборчого кодексу України передбачено, що кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією, за умови подання їй документів, передбачених статтею 224 цього Кодексу.

Частиною сьомою статті 229 Виборчого кодексу України сільська, селищна, міська виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови або заяви про самовисуваннята доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію відповідного кандидата або про відмову в його реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 230 Виборчого кодексу України Територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, у разі:

1) порушення встановленого цим Кодексом порядку висування кандидатів, у тому числі перевищення встановленої цим Кодексом кількості кандидатів у депутати у єдиному виборчому списку та територіальному виборчому списку організації партії на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч), які можуть бути висунуті організаціями партій;

2) відсутності хоча б одного з документів, зазначених у пунктах 1-5 частини першої статті 222, пунктах 1, 2, 4 частини першої статті 223 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави);

3) встановлення нею наявності у передвиборній програмі організації партії положень, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення;

4) висування кандидатів у депутати від організації партії, яка здійснює пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, їхньої символіки та щодо якої в установленому Кабінетом Міністрів України порядку прийнято рішення про невідповідність її діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки .

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що Територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у разі:

1) відсутності хоча б одного з документів стосовно кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зазначених у пунктах 5-12 частини першої статті 222, пунктах 3-7частини першої статті 223,частині першій статті 224 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави кандидата на посаду міського голови)";

1 -1 ) порушення порядку висування окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, встановленого статтями 216-221цього Кодексу, в тому числі щодо заборони одночасного висування;

2) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт припинення громадянства України особою, висунутою кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови;

3) отримання від уповноваженого органу інформації, що підтверджує факт виїзду особи, висунутої кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, за межі України для постійного проживання;

4) отримання від суду належним чином засвідченої копії судового рішення, яким особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, визнано недієздатною;

5) наявності в особи, висунутої кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

6) виявлення інших обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, права бути обраною депутатом.

У частині 3 вказаної статті встановлено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

У разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов`язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб`єкт подання документів.

Виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.

Згідно до вимог ч.ч.3, 4 ст.230 Виборчого кодексу України помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. У разі відсутності в поданих на реєстрацію документах інформації, яка обов`язково повинна бути зазначена відповідно до вимог цього Кодексу, про це невідкладно повідомляється відповідний суб`єкт подання документів. Виявлені недоліки у поданих документах можуть бути усунуті шляхом подання не пізніше наступного дня після отримання зазначеного повідомлення уточнених або інших документів для реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Якщо уточнені або інші документи не надійшли у цей строк, відповідні документи вважаються відсутніми.

Рішення про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається (направляється) представнику організації партії (у разі висування такої особи організацією партії) та кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови (у разі самовисування).

ОБҐРУНТУВАННЯ ДОВОДІВ СТОРІН

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 25 вересня 2020 року о 17:35 хв. Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області винесено постанову № 63 Про відмову у реєстрації ОСОБА_2 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє (а.с. 12-13).

Як вбачається з постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області № 63 від 25.09.2020 року, 22 вересня 2020 року до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії представник Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє подав заяву та інші визначені частиною першою статті 223 Виборчого кодексу України документи для реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року згідно до переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє , серед яких було висунуто кандидатом у депутати по багатомандатному виборчому округу № 7 ОСОБА_2 . Розглянувши документи на засіданні 25.09.2020, Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія встановила опечатку у автобіографії ОСОБА_2 , а саме: рік закінчення вищого навчального закладу був меншим ніж рік народження ОСОБА_2 , а тому керуючись ч. 2 ст. 230 Виборчого кодексу України Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія постановила відмовити Одеській обласній організації політичної партії За майбутнє у реєстрації ОСОБА_2 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу №7 Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області.

З наданої до суду копії автобіографії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , що надавалась до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області разом із заявою від 22.09.2020 року вбачається, що в графі освіта зазначено середня технічна, закінчила Білгород-Дністровський фаховий коледж природокористування, будівництва та комп`ютерних технологій за спеціальністю - еколог, 1985 році (а.с. 107).

При цьому, з наданої до суду копії диплома молодшого спеціаліст серії НОМЕР_1 , виданого 30 червня 2017 року вбачається, що ОСОБА_2 закінчила у 2017 році Білгород-Дністровський державний аграрний технікум (теперішня назва Білгород-Дністровський фаховий коледж природокористування, будівництва та комп`ютерних технологій) за спеціальністю 5.04010602 Прикладна екологія та здобула кваліфікацію технік-еколог (а.с. 27).

Тобто, згідно копії диплома молодшого спеціаліст серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 закінчила Білгород-Дністровський державний аграрний технікум (теперішня назва Білгород-Дністровський фаховий коледж природокористування, будівництва та комп`ютерних технологій) у 2017 році, а не у 1985 році, як зазначено нею в поданій до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області автобіографії.

При цьому, з оскаржуваної постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області № 63 від 25.09.2020 року вбачається, що саме виявлення факту зазначення невірного року закінчення навчального закладу у автобіографії ОСОБА_2 , а саме рік закінчення вищого навчального закладу був меншим ніж рік народження ОСОБА_2 , слугувало підставою для відмови Одеській обласній організації політичної партії За майбутнє у реєстрації ОСОБА_2 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу № 7 Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області, відповідно до ч.2 ст.230 Виборчого кодексу України.

З приводу цього, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог Виборчого кодексу України, частина 2 статті 230 включає сім підпунктів (підстав) за яких територіальна виборча комісія може відмовити в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, серед яких відсутня така підстава як виявлення неправильного року закінчення навчального закладу .

Крім того, пунктом 5 частини 1 статті 223 Виборчого кодексу України визначено, що автобіографії кандидатів у депутати обов`язково повинні містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), всі попередні прізвища, власні імена, по батькові та дати їх зміни (якщо особа протягом останніх п`яти років до дня висування кандидатом у депутати змінювала прізвище та/або власне ім`я (одне з власних імен чи всі власні імена), та/або по батькові), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, адресу місця проживання, наявність чи відсутність представницького мандата, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості, дату складання автобіографії та підпис кандидата у депутати (складається у друкованому вигляді).

При цьому, з автобіографії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , що надавалась до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області разом із заявою від 22.09.2020 року вбачається, що в графі освіта зазначено середня технічна, закінчила Білгород-Дністровський фаховий коледж природокористування, будівництва та комп`ютерних технологій за спеціальністю - еколог.

Тобто, кандидатом в депутати по багатомандатному виборчому округу № 7 Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 дотримано вимоги визначені п.5 ч.1 ст.223 Виборчого кодексу України щодо зазначення в автобіографії відомостей про освіту. Разом з тим, невірно зазначено дату закінчення навчального закладу.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження того, що зазначення у автобіографії ОСОБА_2 року закінчення вищого навчального закладу меншого ніж рік народження ОСОБА_2 є навмисним введенням в оману щодо наявності відповідної освіти, відповідачем не надано.

Колегія суддів зазначає, що приписами ч.3 ст.230 Виборчого кодексу України чітко визначено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію документах, якщо їх наявність не є перешкодою для розуміння змісту викладених відомостей, не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що наведені відповідачем в оскаржуваній постанові № 63 від 25.09.2020 року підстави для відмови Одеській обласній організації політичної партії За майбутнє у реєстрації ОСОБА_2 в якості кандидата в депутати по багатомандатному виборчому округу № 7 Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області не відповідають приписам ч.2 ст.230 Виборчого кодексу України, а тому постанова Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 63 Про відмову у реєстрації ОСОБА_2 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє є протиправною та підлягає скасуванню.

Крім цього, як встановлено 25 вересня 2020 року о 17:40 год. Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області винесено постанову № 64 Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутих Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє (а.с.14-15).

Згідно постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області № 64 від 25.09.2020 року, 22 вересня 2020 року до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії представник Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє подав заяву та інші визначені частиною першою статті 223 Виборчого кодексу України документи для реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів та голови Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25 жовтня 2020 року згідно до переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє . Розглянувши вищезгадані документи на засіданні 25.09.2020 Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія відмови у реєстрації в якості кандидатів в депутати по багатомандатному виборчому округу № 7 ОСОБА_2 через виявлену опечатку в автобіографії, після чого, встановила, що серед висунутих Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє відсутня передбачена ч. 7 ст. 220 ВКУ умова щодо присутності не менше 30 % осіб однієї статі у загальній кількості мандатів, а тому керуючись ст. 230 Виборчого кодексу України Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія постановила відмовити Одеській обласній організації політичної партії За майбутнє у реєстрації усіх висунутих кандидатів у депутати по багатомандатним виборчим округам відповідно до переліку кандидатів у депутати.

Тобто, підставою для прийняття Кароліно-Бугазською сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області постанови № 64 від 25.09.2020 року слугувало винесення вказаною комісією постанови № 63 від 25.09.2020 року Про відмову у реєстрації ОСОБА_2 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє , щодо якої суд першої інстанції дійшов висновку, що вона є протиправною та підлягає скасуванню.

З приводу цього, колегія суддів зазначає, що частиною 1 статті 230 Виборчого кодексу України визначено вичерпний перелік підстав за яких територіальна виборча комісія може відмовити в реєстрації всіх кандидатів у депутати, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій або до переліку кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах на відповідних місцевих виборах, серед яких відсутня така підстава як відсутня передбачена ч.7 ст.220 ВКУ умова щодо присутності не менше 30 % осіб однієї статі у загальній кількості мандатів .

Відповідно до ч.7 ст.220 Виборчого кодексу України під час формування переліку кандидатів до відповідної ради організація партії повинна забезпечити представництво не менше 30 відсотків осіб однієї статі у загальній кількості кандидатів до відповідної ради.

З матеріалів справи вбачається, що 22 вересня 2020 року представником Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, до якої додано зокрема, перелік кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє .

Згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє до нього включено 13 кандидатів, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який висувається кандидатом у другому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який висувається кандидатом у четвертому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка висувається кандидатом у третьому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який висувається кандидатом у першому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який висувається кандидатом у другому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який висувається кандидатом у третьому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який висувається кандидатом у першому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який висувається кандидатом у четвертому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який висувається кандидатом у третьому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який висувається кандидатом у першому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка висувається кандидатом у четвертому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка висувається кандидатом у сьомому багатомандатному виборчому окрузі; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка висувається кандидатом у сьомому багатомандатному виборчому окрузі.

Тобто, до переліку кандидатів у депутати в Кароліно-Бугазську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє було включено 9 (дев`ять) чоловіків та 4 (чотири) жінки, що свідчить про забезпечення Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє під час формування переліку кандидатів до відповідної ради представництва не менше 30 відсотків осіб однієї статі у загальній кількості кандидатів до відповідної ради.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови від 25 вересня 2020 року № 64 Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області діяла не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією України та Виборчим кодексом України, а тому постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року згідно переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє . поданою разом із заявою Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє 22 вересня 2020 року.

Відповідно до вимог статті 206 Виборчого кодексу України вбачається, що саме відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови - реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення.

Згідно до вимог ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тобто, зі змісту вказаних правових норм вбачається, що саме відповідач, наділений дискреційними повноваженнями, тобто повноваженнями з певним ступенем свободи органу при прийнятті рішення, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення. А суди не мають право втручатися в дискреційні функції органів владних повноважень.

Суд може прийняти рішення про зобов`язання органу владних повноважень прийняти певне рішення, в разі, якщо можливість прийняття єдиного альтернативного рішення виключена судом.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові від 18 червня 2019 року по справі № 855/150/19 (№ А/9901/112/19).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що з оскаржуваної постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 64 Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутої Одеською обласною організацією політичної партії За майбутнє не вбачається чи досліджувались виборчою комісією в повній мірі документи, подані до заяви від 22.09.2020 року про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у відповідності до приписів Виборчого кодексу України.

Так, оскільки розгляд доданих до заяви про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області передбачає з`ясування обставин чи виконано позивачем усі визначені законом умови, необхідні для реєстрації кандидатів, суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу, яким у даному випадку є Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області, а також з урахуванням ефективного захисту порушеного права позивача, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області повторно розглянути заяву Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області подану 22 вересня 2020 року, згідно доданого до неї переліку кандидатів у депутати від Одеської обласної організації політичної партії За майбутнє та прийняти рішення відповідно до вимог Виборчого кодексу України з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Крім того, колегія суддів зазначає, що Європейський суд з прав людини у виборчих справах щодо інших країн, зокрема, у рішенні Краснов та Скуратов проти Російської Федерації від 19.07.2007 року, визначає поняття надмірного формалізму , коли в документі відсутня якась назва або реквізит, це вважається органами влади не помилкою (неточністю), а відсутністю самого документу. Таким чином, Європейський суд з прав людини вважає хибною практикою факт позбавлення органами виконавчої влади заявника можливості приймати участь в виборах у зв`язку з можливим неподанням заявником точної інформації про свою зайнятість, через що в подібних правових ситуаціях суд вважає відсутнім розумне співвідношення пропорційності між застосованим заходом і законною метою.

При цьому, судом враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до приписів ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін

Відповідно до вимог ч.3 ст.272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що при поданні апеляційної скарги відповідачем не сплачено судовий збір.

Згідно до вимог ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір , за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до вимог п.2 ч.3 ст.4 Закону, за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду судовий збір справляється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви.

Враховуючи відсутність сплати апелянтом судового збору за подання апеляційної скарги, є підстави, відповідно до частини 9 статті 273 КАС України, для його стягнення в сумі 1261,20 грн.

Керуючись ст.ст. 308; 310; 315; 316; 321; 322; 325 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу кандидата на посаду голови Кароліно-Бугазської сільської ради Чередниченка Юрія Анатолійовича - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року - без змін.

Стягнути з кандидата на посаду голови Кароліно-Бугазької сільської ради ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Держави (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA9089 9998 03131 1125 60000 26001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 1 261 (одна тисяча двісті шістдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Джабурія О.В. Судді Кравченко К.В. Ступакова І.Г.