Ухвала

від 02.10.2020 по справі 260/775/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

02 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/775/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання - Кустрьо В.М.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 - не з`явився;

за участі представника позивача - Онуфрія Дмитра Васильовича;

відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області - представник - Сатмарі Наталія Михайлівна;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Підполозянська сільська рада Воловецького району Закарпатської області та Державне підприємство "Воловецьке лісове господарство" - представники - не з`явилися,

розглянувши у судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду у справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника Онуфрія Дмитра Васильовича до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Підполозянська сільська рада Воловецького району Закарпатської області та Державне підприємство "Воловецьке лісове господарство" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі представника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 39766716), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Підполозянська сільська рада Воловецького району Закарпатської області (89121, Закарпатська область, Воловецький район, с. Підполіззя, 59, код ЄДРПОУ 04349389) та Державне підприємство "Воловецьке лісове господарство" (89100, Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Фабрична, 2, код ЄДРПОУ 22114566), в якому просить суд: "1. Прийняти даний позов до розгляду в порядку спрощеного провадження; 2. Визнати протиправними дії Відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області у відмові відповідно до Наказу від 29.10.2019 року № 2761-СГ у наданні дозволу при розгляді клопотання від 16.09.2019 року та зобов`язати вчинити дії, у порядку, який передбачений ст. 118 Земельним Кодексом України, відповідно до поданого клопотання ОСОБА_1 від 16.09.2019, надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність орієнтовною площею 0.1200 га для ведення індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населеного пункту на території Підполозянської сільської ради, Воловецького району Закарпатської області; 3. Зобов`язати Відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області подати звіт про виконання судового рішення; 4. Стягнути з Відповідача на мою користь суму судового збору".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року позов було залишено без руху.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року позов було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, зокрема просить, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність орієнтовною площею 0.1200 га для ведення індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населеного пункту на території Підполозянської сільської ради Воловецького району Закарпатської області.

Відповідно до листа від 10 квітня 2019 року за № Р-701/0-1617/0/18-19, позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, оскільки дана земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення (а.с. 6).

У відповідності до листа Державного підприємства "Воловецьке лісове господарство" від 31 травня 2019 року № 286 земельна ділянка орієнтовною площею 0.1200 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Підполозянської сільської ради, Воловецького району Закарпатської області не належить до земель державного лісового фонду (а.с. 9).

Відповідно до листа голови Підполозянської сільської ради від 17 червня 2020 року № 91, на запит суду було повідомлено, що згідно картографічних матеріалів, які наявні в Підполозянській сільській раді відомості про земельну ділянку орієнтовною площею 0.1200 га, яка була намічена для відведення у власність ОСОБА_1 і розташована за межами населеного пункту на території Підполозянської сільської ради, Воловецького району Закарпатської області, відсутні (а.с. 140).

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 49 частини 4 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищезазначеної норми КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

У відповідності до листа Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 10 квітня 2020 року за № Р-701/0-1317/0/18-19, позивача - ОСОБА_1 було повідомлено, що їй відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів на території Підполозянської сільської ради Воловецького району Закарпатської області.

Відмовляючи у наданні позивачеві відповідного дозволу Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області вказало на те, що бажана (обрана) позивачем земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі в даній справі Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов`язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав учасників справи, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати Закарпатському обласному управлінню лісового та мисливського господарства подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, 156, код ЄДРПОУ 35231628) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника Онуфрія Дмитра Васильовича до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Підполозянська сільська рада Воловецького району Закарпатської області та Державне підприємство "Воловецьке лісове господарство" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відкласти судове засідання на 28 жовтня 2020 року об 09:00 годин.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в строк до 26 жовтня 2020 року подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 28 вересня 2020 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 02 жовтня 2020 року.

Суддя С.Є. Гаврилко