Ухвала

від 02.10.2020 по справі 280/6932/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

02 жовтня 2020 року Справа № 280/6932/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Гавриленко А.О., представників:

позивача Островерхова С.Г.

відповідача Сєдова М.В.

третьої особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника Павлівської сільської територіальної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про залишення позовної заяви без розгляду у справі

за позовом Запорізької обласної організації Партії Зелених України в особі уповноваженої особи партії ОСОБА_3

до Павлівської сільської територіальної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області

про визнання протиправними постанов та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

В судовому засіданні 02.10.2020 представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, обґрунтоване тим, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. Так, на думку відповідача, ОСОБА_3 є уповноваженою особою Запорізької обласної організації Партії Зелених України в такому виборчому процесі, як чергові вибори, а не перші вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Судом поставлено на обговорення вирішення даного клопотання.

Позивач заперечив проти задоволення клопотання представника відповідача з огляду на його необґрунтованість; представник відповідача та третіх осіб підтримали залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши вказане клопотання, суд доходить наступних висновків.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Частиною 1 статті 273 КАС України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

За правилами частин 2, 3 статті 279 КАС України особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.

Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.

Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначила на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Постановою від 14 серпня 2020 року № 176 "Про призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року" Комісія призначила на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів районних рад, утворених згідно з пунктом 1 Постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", в тому числі і в Запорізькому районі (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі територій, зокрема, Павлівської сільської ради.

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

У статті 20 Виборчого кодексу України визначено, що виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Частиною 1 статті 22 Виборчого кодексу України встановлено, що суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Частинами 5, 7, 14 статті 236 Виборчого кодексу України визначено, що організація партії, яка висунула кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному окрузі, може мати не більше двох уповноважених осіб у цьому окрузі та не більше двох уповноважених осіб у кожному територіальному окрузі (далі - уповноважена особа організації партії). Уповноважена особа організації партії представляє відповідну організацію партії і не є самостійним суб`єктом виборчого процесу. Уповноважена особа організації партії повинна відповідати вимогам, зазначеним у частині другій цієї статті. Список уповноважених осіб (уповноважена особа в окремому окрузі) організації партії з обов`язковим зазначенням відповідного виборчого округу затверджується керівним органом організації партії.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день після надходження документів, зазначених у частині шостій цієї статті, реєструє уповноважених осіб організації партії та видає представникові організації партії у відповідній виборчій комісії їх посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Уповноважена особа організації партії, серед іншого, представляє інтереси організації партії у відносинах з виборчими комісіями (крім Центральної виборчої комісії), органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, іншими суб`єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу.

ОСОБА_3 є уповноваженою особою Запорізької обласної організації Партії Зелених України в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Запорізької обласної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, що підтверджується копіями постанови Запорізької обласної територіальної виборчої комісії від 23.09.2020 №18 та посвідчення від 28.09.2020 №1, тобто позивач, у відповідності до приписів ст. 236 Виборчого кодексу України є особою, яка має право представляти інтереси Запорізької обласної організації Партії Зелених України.

Посилання відповідача на те, що позивач є уповноваженою особою партії в іншому виборчому процесі суд не приймає, оскільки у постанові Запорізької обласної територіальної виборчої комісії від 23.09.2020 №18 не конкретизовано, що ОСОБА_3 є уповноваженою особою лише у чергових місцевих виборах.

Крім того, постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, при цьому виборчий процес розпочато як для чергових виборів, так і для перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Звідси, підстави для залишення позовної заяви без розгляду у суду відсутні.

Керуючись статтями 205, 240, 241, 243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Павлівської сільської територіальної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та проголошено 02.10.2020.

Суддя Ю.П. Бойченко