Ухвала

від 03.10.2020 по справі 460/7327/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду,

відкриття провадження в адміністративній справі

03 жовтня 2020 року м. Рівне№ 460/7327/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву Рівненської обласної територіальної організації Політичної Партії "ГОЛОС" до Острозької міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рівненська обласна територіальна організація Політичної Партії "ГОЛОС" (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Острозької міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області (далі - відповідач), про визнання протиправним та скасувати рішення відповідача, про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Острозької міської ради Рівненського району Рівненської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Рівненської обласної територіальної організації Політичної Партії "ГОЛОС", викладене у постанові № 41 від 28 вересня 2020 року, а також зобов`язання відповідача протягом одного дня з дня набрання рішенням суду законної сили прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Острозької міської ради Рівненського району Рівненської області, включену до єдиного та територіального виборчого списку кандидатів у депутати від Рівненської обласної територіальної організації Політичної Партії ГОЛОС .

Підстави позову: спірне рішення прийняте відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_1 , оскільки зважаючи на предмет та підстави позову судове рішення може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Також у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача усіх матеріалів, що стосуються розгляду заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, в тому числі всі подані до заяви документи.

Окрім того, до позовної заяви позивачем додане клопотання про витребування оригіналу письмового доказу у відповідача, а саме листа Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 25 вересня 2020 року № ПІ-ОРГ-22/0/21-20/05.6.

Відповідно до частин першої, другої статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Як зазначено вище по тексту ухвали, в клопотанні позивач просить витребувати у відповідача всі матеріали, що стосуються розгляду його заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, в тому числі усі додані до такої заяви документи.

Разом з тим, суд зауважує, що позивач оскаржує постанову відповідача щодо відмови в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Острозької міської ради Рівненського району Рівненької області, включеної до єдиного та територіальних виборчих списків, висунутих Рівненською обласною територіальною організацією Політичної Партії "ГОЛОС", з тих підстав, що вказана особа станом на 25 вересня 2020 року обіймала посаду керівника Первинної партійної організації Народної партії в селі Сіянці Острозького району.

З огляду на викладене, частина вказаних для витребування позивачем у відповідача письмових доказів не встановлять обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги із зазначених підстав позову.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх документів, наданих позивачем для реєстрації саме ОСОБА_1 кандидатом у депутати Острозької міської ради Рівненського району Рівненської області, усіх матеріалів, пов`язаних з розглядом вказаних документів, а також оригінал листа Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 25 вересня 2020 року № ПІ-ОРГ-22/0/21-20/05.6 для огляду в судовому засіданні.

За наведених обставин, клопотання позивача про витребування доказів належить задовольнити частково.

Одночасно, суд зазначає, що для з`ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні доказів з власної ініціативи у ОСОБА_1 , а саме належним чином засвідчених копій усіх наявних у неї документів, що підтверджують припинення членства в Народній партії, а також припинення перебування на посаді керівника Первинної партійної організації Народної партії в селі Сіянці Острозького району Рівненської області.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати позивача подати в судове засідання докази сплати судового збору за подання даного позову до суду.

Статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до частини одинадцятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Згідно зі статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 268, 269, 273 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Рівненської обласної територіальної організації Політичної Партії "ГОЛОС" (33023, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Грушевського, 77) до Острозької міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області (35800, Рівненська обл., м. Острог, пр. Незалежності, 16А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Розгляд справи провести за правилами статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 04 жовтня 2020 року о 12:00 год., яке відбудеться в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Зобов`язати Рівненську обласну територіальну організацію Політичної Партії "ГОЛОС" подати в судове засідання докази сплати судового збору в сумі 2102грн за подання даного позову до суду.

Клопотання Рівненської обласної територіальної організації Політичної Партії "ГОЛОС" про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Острозьку міську територіальну виборчу комісію Рівненського району Рівненської області до початку судового засідання подати до суду належним чином засвідчені копії усіх документів, наданих Рівненською обласною територіальною організацією Політичної Партії "ГОЛОС", для реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Острозької міської ради Рівненського району Рівненської області, усіх матеріалів, пов`язаних з розглядом вказаних документів, а також оригінал листа Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 25 вересня 2020 року № ПІ-ОРГ-22/0/21-20/05.6 для огляду в судовому засіданні.

В задоволенні решти клопотання Рівненської обласної територіальної організації Політичної Партії "ГОЛОС" про витребування доказів, - відмовити.

Зобов`язати ОСОБА_1 до початку судового засідання подати до суду належним чином засвідчені копії усіх наявних у неї документів, що підтверджують припинення членства в Народній партії, а також припинення перебування на посаді керівника Первинної партійної організації Народної партії в селі Сіянці Острозького району Рівненської області.

Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву до початку судового засідання.

Встановити третій особі строк для подання пояснень до позову до початку судового засідання.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Довести до відома учасників, що відповідно до статті 44 КАС України вони мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право : 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані : 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини першої статті 47 КАС України, він має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 47 КАС України, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Крім того, за правилами частини третьої статті 79 КАС України, відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи та викликати їх в судове засідання у порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Т.О. Комшелюк