Ухвала

від 04.10.2020 по справі 540/2884/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

04 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2884/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою Херсонської обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Каховської районної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови районної територіальної виборчої комісії,

встановила:

03.10.2020 о 19:43 год Херсонська обласна організація політична партії "НАШ КРАЙ" (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом до Каховської районної територіальної виборчої комісії (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Каховської районної територіальної виборчої комісії від 02.10.2020 № 30 "Про скасування постанов Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії Каховського району Херсонської області № 16, 17, 18 від 25.09.2020 р."

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що права позивача порушені спірною постановою відповідача, якою скасовано постанови Великолепетиської селищної ради від 29.09.2020 № 16, № 17, № 18 про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків виборчих округів: Херсонської обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ", Херсонської регіональної організації Політичної партії "Партія Ігоря Колихаєва "НАМ ТУТ ЖИТИ" та Херсонської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" на перших місцевих виборах депутатів Великолепетиської селищної ради.

Так як відповідна реєстрація кандидатів позивача проведена за постановою Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії від 29.09.2020 року № 16, необхідно залучити до участі у справі означену Великолепетиську селищну ТВК Каховського району Херсонської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).

Із позовної заяви встановлено, що для з`ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при її вирішенні по суті необхідно витребувати у Каховської районної територіальної виборчої комісії наступні документи:

- належним чином завірену копію оскаржуваної постанови;

- належним чином завірені копії всіх документів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваної постанови;

Разом з тим, необхідно витребувати у Херсонської обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» належним чином завірені копії додатків до постанови Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії від 29.09.2020 № 16, а саме: списки зареєстрованих кандидатів єдиного виборчого сприску та територіальних виборчих списків виборчих округів № 1, 2, 3, 4.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Херсонської обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Каховської районної територіальної виборчої комісія про визнання протиправною та скасування постанови районної територіальної виборчої комісії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 05 жовтня 2020 р. о 09:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - до 08:30 год 05.10.2020.

Зобов`язати Каховську районну територіальну виборчу комісію надати до 08:30 години 05.10.2020 наступні документи:

- належним чином завірену копію оскаржуваної постанови;

- належним чином завірені копії всіх документів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваної постанови;

Зобов`язати Херсонську обласну організацію політичної партії «НАШ КРАЙ» надати до 08:30 години 05.10.2020 наступні документи:

- належним чином завірені копії додатків до постанови Великолепетиської селищної територіальної виборчої комісії від 29.09.2020 № 16, а саме: списки зареєстрованих кандидатів єдиного виборчого сприску та територіальних виборчих списків виборчих округів № 1, 2, 3, 4.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Великолепетиську селищну територіальну виборчу комісію Каховського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 43793473, 74502, Херсонська області, Великолепетиський район, селище міського типу Велика Лепетиха, вул. Миру, буд. 18).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу про можливе застосування наслідків, встановлених ст. 149 КАС України у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Копію позовної заяви із документами надіслати відповідачу в порядку ч. 2 ст. 269 КАС України.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Запропонувати третій особі з позовною заявою та доданими до неї документами ознайомитися в порядку визначеному ч.2 ст.269 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Й. Кисильова

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.