Рішення

від 01.10.2020 по справі 560/2263/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/2263/20

РІШЕННЯ

іменем України

01 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 23 грудня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за результатами господарської операції з поставки продуктів харчування на адресу ТОВ Військсервіс-Волонтер позивачем складена податкова накладна №9 від 23.12.2019 року, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної (далі також ПН) зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, конкретний перелік яких відповідачем не визначався.

На виконання вимог податкового органу ТОВ "Тандем Трейдінг" направлене в електронному вигляді повідомлення про подачу пояснень та копій документів для підтвердження реальності здійснення операцій по відмовній податковій накладній.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте оскаржене рішення від 23.01.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної, мотивоване тим, що платником не надані копії документів. У графі "додаткова інформація" також зазначається про те, що платником надано неповний пакет документів, а саме, відсутні доручення покупця. Крім того, відсутні первинні документи, що підтверджують придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для здійснення транспортування товару від постачальника до покупця. Згідно даних ЄРПН відсутня реєстрація податкових накладних для покупця - ТОВ Тандем Трейдінг з номенклатурою: дизпальне/бензин - ПММ (згідно умов укладених договорів позички транспортного засобу №24/03/19 від 24.03.2019 року позичкодавець - гр. ОСОБА_1 , та №01/11/19 від 01.11.2019 року, позичкодавець - гр. ОСОБА_2 , користувач ТОВ "Тандем Трейдінг" зобов`язується здійснювати заправку автомобілів за власні кошти - пункт 3.3 договорів).

На думку позивача, ним були надані обґрунтовані письмові пояснення та усі інші необхідні документи для реєстрації податкової накладної, які повністю підтверджують правомірність та реальний характер операцій з постачання фруктів та овочів на адресу контрагента, а також отримання оплати за наданий товар. Таким чином, рішення комісії є протиправним і необґрунтованим.

Не погоджуючись зі спірним рішенням, позивач оскаржив його у адміністративному порядку, однак скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області без змін.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на адміністративний позов головне управління ДПС у Хмельницькій області позов не визнає, покликається на правомірність підстав зупинення реєстрації податкової накладної.

Зазначає, що платник не надав документи, які є достатніми для реєстрації податкової накладної, зокрема позивачем подані не всі первинні документи, зокрема, відсутнє доручення покупця, первинні документи, які підтверджують придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для транспортування товару від постачальників до покупця, відсутні відомості про реєстрацію податкових накладних для покупця паливних матеріалів ТОВ Тандем Трейдінг . Зважаючи на це, комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області не мала можливості дослідити реальний обсяг господарських операцій та підтвердити правомірність складання позивачем податкової накладної.

ДПС України відзив на позов не подала.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" (ЄДРПОУ 42146840) з травня 2019 року зареєстроване платником податку на додану вартість, перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Хмельницькій області, здійснюючи господарську діяльність у сфері оптової торгівлі фруктами та овочами.

30.05.2019 року між ТОВ "Тандем Трейдінг" та ТОВ Військсервіс-Волонтер був укладений договір №25 поставки товару (продуктів харчування) в асортименті, за номенклатурою, у кількості та за ціною, що визначаються видатковими накладними на кожну окрему партію товару.

Позивачем відповідно до вказаного договору поставки 23.12.2019 року здійснена поставка наступних фруктів та овочів на адресу ТОВ Військсервіс-Волонтер : апельсини свіжі у кількості 59,8 кг., ківі свіжі у кількості 40 кг., солодкий перець (червоний) у кількості 33 кг., ананас свіжий у кількості 54,8 кг., банани у кількості 19,4 кг., мандарини у кількості 4,9 кг., горошок зелений Особливий (51 Огр.) у кількості 108 шт., томати свіжі у кількості 51,7 кг, картопля у кількості 865 кг. на загальну суму 22050,37 грн., у т.ч. ПДВ 3675,06 грн.

Транспортування продукції з пункту навантаження ТОВ "Тандем Трейдінг" (м. Хмельницький, вул. Героїв АТО, 10) до пункту розвантаження ТОВ Військсервіс-Волонтер (м. Хмельницький, вул. Тупикова, 1) здійснювалось автомобілем перевізника марки IVECO ДНЗ НОМЕР_1 (договір позички транспортного засобу №24/03/19 від 24.03.2019 р.), що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р75 від 23.12.2019 року.

Товар був прийнятий уповноваженим представником ТОВ Військсервіс-Волонтер Щесняк К.В. (Довіреність №63 від 23 грудня 2019 року), що ніким не спростовано та підтверджується відповідними підписами та відбитками печаток ТОВ "Тандем Трейдінг" та ТОВ Військсервіс-Волонтер на видатковій накладній та ТТН.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" 23 грудня 2019 року був виставлений рахунок №65 на оплату поставленого товару на загальну суму 22 050,37 грн., у т. ч. ПДВ 3 675,06 грн.

Оплата за товар підтверджується платіжним дорученням №16438 від 20.01.2020 року на суму 49889,29 грн., випискою АТ КБ "ПриватБанк" по банківському рахунку позивача за 20.01.2020 року. Факт оплати за товар відповідач не спростовує. Крім того, операції з реалізації товару відображені у регістрах бухгалтерського обліку позивача, що підтверджується карткою рахунку 361 Розрахунки з вітчизняними покупцями по контрагенту ТОВ Військсервіс-Волонтер .

Стосовно вказаної операції постачання продуктів харчування позивачем за фактом відвантаження товару сформована та направлена для реєстрації в ЄРПН податкова накладна №9 від 23 грудня 2019 року на суму 22050,37 грн., у т.ч. ПДВ 3675,06 грн.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено.

У квитанції зазначається, що остання відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним підпунктом 2.1 пункту 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Причини зупинення реєстрації податкових накладних наступні: обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання (пп.2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості платника податків"; особистий ключ електронного цифрового підпису ТОВ "Тандем Трейдінг" на час реєстрації ПН був розміщений на незахищеному носії інформації. Платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем 17.01.2020 року у електронному вигляді направлене повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів для підтвердження господарських операцій.

До повідомлення позивачем додані письмові пояснення та документи, копії яких є у матеріалах справи:

- акт звірки взаємних розрахунків за грудень 2019 року з ТОВ Військсервіс-Волонтер ;

- договір оренди від 30.10.2018 року№18/2018/КЕВ Хм.;

- договір позички транспортного засобу №24/03/19;

- договір позички транспортного засобу №01/11/19;

- договір поставки товару №25;

- договір поставки №011119;

- договір поставки №20/10-19;

- видаткові накладні №00716 від 23.12.2019, №00717 від 23.12.2019 та №75 від 23.12.2019;

- рахунок на оплату №65 від 23.12.2019;

- товарно-транспортні накладні №716 від 23.12.2019, №Р75 від 23.12.2019 року, №716 від 23.12.2019, №717 від 23.12.2019, №0020 від 20.12.2019;

- платіжне доручення №189 від 20.12.2019.

- акт звіряння за грудень 2019 року з ТОВ Дубово

- пояснення до податкової накладної/розрахунку коригування №9 від 23.12.2019.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте спірне рішення від 23.01.2020 року №1442875/42146840 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою рішення стало ненадання платником усіх необхідних первинних документів, а саме: доручення покупця, первинні документи, які підтверджують придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для здійснення транспортування товару від постачальників до покупця, відсутність реєстрації податкових накладних для покупця - ТОВ Тандем Трейдінг з номенклатурою: дизпальне/бензин - ПММ (згідно умов укладених договорів позички транспортного засобу №24/03/19 від 24.03.2019 року позикодавець - гр. ОСОБА_1 , та №01/11/19 від 01.11.2019 року, позикодавець - гр. ОСОБА_3 , користувач ТОВ "Тандем Трейдінг" зобов`язується здійснювати заправку автомобілів за власні кошти - пункт 3.3 договорів)

У подальшому, не погоджуючись з рішенням комісії, позивач оскаржив його шляхом подачі скарги до комісії ДПС України, яка останню залишила без задоволення, а спірне рішення - без змін.

Оцінюючи правомірність оскарженого рішення, суд враховує наступне.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України). Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Перелік документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, наведений в п. 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (далі - Порядок № 117), який був чинним станом на час реєстрації податкової накладної 23.12.2019 року.

Згідно з пунктом 14 Порядку №117 такими документами є: договори, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Перелік документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, також вказано у п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року (далі - Порядок № 520) Перелік документів може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

У той же час, для різних господарських операцій конкретний перелік необхідних документів може відрізнятись від загального, який охоплює переважну їх більшість.

Відповідно до ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні , згідно з якою підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій та повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Відповідно до п. 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що на виконання договору поставки, укладеного з ТОВ Військсервіс-Волонтер , позивачем були відвантажені овочі та фрукти, що підтверджується видатковою та товарно-транспортною накладними, рахунком на оплату.

Суд не ставить під сумнів, а відповідачами не спростовано достовірність відомостей, зазначених у податковій накладній №9 від 23.12.2019 року, видатковій та товарно-транспортній накладних, якими підтверджується факт поставки та перевезення товару на адресу ТОВ Військсервіс-Волонтер . Зберігання позивачем товару відповідачами також не спростоване.

Розрахунок за товар підтверджується відомостями картки рахунку 361, платіжним дорученням №16438 від 20.01.2020 року та випискою АТ КБ "ПриватБанк" по банківському рахунку позивача за 20.01.2020 року.

Суд оцінює критично посилання відповідача на те, що ненадання платником окремих документів, у тому числі замовлення покупця, унеможливлювало прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Що стосується неподання документів, які підтверджують придбання паливно-мастильних матеріалів, використаних для здійснення транспортування товару від постачальників до покупця, зазначена обставина за наявності інших первинних документів не спростовує реальний характер операції з постачання позивачем товарів на адресу ТОВ Військсервіс-Волонтер . Протилежне відповідачами не доведено.

Як вбачається зі змісту оскарженого рішення, інших письмових доказів у справі, комісія ГУ ДПС не ставила під сумнів зміст тих первинних документів, які були надані платником та підтверджували факт продажу товару, його номенклатуру, вартість та інші суттєві умови поставки. Також відповідач не ставить під сумнів і проведення розрахунків між сторонами за поставлений товар.

Зважаючи на це, суд встановив, що податкова накладна містить достовірні та правильні відомості стосовно обсягів та видів проданого товару, його загальної вартості, що підтверджується й іншими документами, які надавались платником та відповідачами не спростовуються. На думку суду, надані платником документи підтверджують зміст, обсяг та реальний характер господарських операцій, розрахунки між сторонами, відтак добросовісне виконання ними їх зобов`язань.

Відтак, надані позивачем комісії та суду документи дозволяють підтвердити факт продажу (поставки) продовольчих товарів в асортименті згідно з представленою номенклатурою, взаєморозрахунки між сторонами, зміст, обсяг та реальний характер господарських операцій, транспортування і зберігання товару. На думку суду, надані позивачем документи були достатніми для реєстрації спірної податкової накладної.

Зважаючи на це, відповідач не довів правомірність рішення Комісії ГУ ДПС щодо відмови у реєстрації податкової накладної, відтак рішення підлягає скасуванню.

Податкова накладна підлягає реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, отже суд вважає необхідним зобов`язати ДПС України вирішити питання реєстрації податкової накладної у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати необґрунтованим, протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 23.01.2020 року №1442875/42146840 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" №9 від 23 грудня 2019 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" №9 від 23 грудня 2019 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" судовий збір в розмірі 1051 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" судовий збір в розмірі 1051 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 жовтня 2020 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Тандем Трейдінг" (вул. Заводська, 159, Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 42146840) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок