Ухвала

від 05.10.2020 по справі 320/5071/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

та встановлення нового строку для подання звіту

05 жовтня 2020 року справа № 320/5071/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши звіт Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/5071/19 за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано протокольні рішення, прийняті на 25 сесії VІІ скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.01.2018 року, 32 сесії VІІ скликання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від 06.09.2018 року, щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язано Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області (ідентифікаційний код: 04359703; місцезнаходження: 07320, Київська область, Вишгородський район, с.Сухолуччя, вул. Миру, 3) судові витрати в сумі 5768,40 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

Зобов`язано Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 апеляційну скаргу Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2020 у справі №320/5071/19 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі №320/5071/19 за позовом ОСОБА_1 до Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 набрало законної сили 23.06.2020.

27.07.2020 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/5071/19:

- про зобов`язання Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області (ідентифікаційний код: 04359703; місцезнаходження: 07320, Київська область, Вишгородський район, с.Сухолуччя, вул. Миру, 3) судових витрат в сумі 5768,40 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).

10.09.2020 представник позивача ОСОБА_1 - Григоренко Андрій Олександрович звернувся до суду із заявою від 08.09.2020 б/н про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у порядку ч. 2 ст. 382 КАС України у зв`язку з невиконанням судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 заяву представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 б/н про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено частково.

Встановлено для відповідача - Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області новий строк для надання суду звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 в адміністративній справі №320/5071/19 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Розгляд заяви представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відкладено до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/5071/19.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 направлено відповідачу засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача 23.09.2020, що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

30.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшла заява від 29.09.2020 №03-10/377 про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, підписана головою Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області Чуж О.В .

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О. 02.10.2020 згідно витягу з Реєстру передачі справ судді.

Розглянувши заяву Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області від 29.09.2020 №03-10/377 про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження) (абзац 10 ч.1 ст.167 КАС України).

Так, у заяві від 29.09.2020 №03-10/377 про виконання судового рішення Сухолуцькою сільською радою Вишгородського району Київської області повідомлено суд про те, що на виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 на черговій сесії Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області, яка відбудеться 20.10.2020, буде повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо надання останній дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте жодних доказів, що підтверджували би внесення до порядку денного чергової сесії Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області, яка відбудеться 20.10.2020, спірного питання про виконання судового рішення до заяви відповідачем не надано.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 станом як на день підписання відповідачем заяви про виконання рішення суду від 29.09.2020 №03-10/377, так і на день постановлення даної ухвали суду відповідачем не виконано, як і не повідомлено суд про те, який проект рішення винесено на розгляд чергової сесії Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області.

При цьому суд звертає увагу, що за вимогами статті 382 КАС України та рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 відповідача зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду, а не заяву про виконання рішення суду.

Тому надана суду заява від 29.09.2020 №03-10/377 про виконання судового рішення по формі також не відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до ст.ст.129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів та ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що повідомлені відповідачем суду обставини про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання останній дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка не надана у власність (користування) орієнтовною площею 0,1382 га, і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на черговій сесії Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області, яка відбудеться 20.10.2020, самі по собі не є виконанням судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19.

У зв`язку з цим, на підставі частини другої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що надання суду звіту про виконання судового рішення має бути обґрунтовано посиланням на документи, які створені в процесі виконання рішення і які свідчать про виконання судового рішення, зокрема, рішення Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, протокол засідання сесії, на якому розглядалось спірне питання із результатами поіменного голосування тощо.

Суд зазначає, що до нового звіту про виконання судового рішення мають бути додані докази направлення його копії іншому учаснику процесу.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне розгляд заяви представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відкласти до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/5071/19.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у прийнятті заяви Сухолуцької сільської ради Вишгородського району Київської області про виконання судового рішення від 29.09.2020 №03-10/377.

2. Встановити Сухолуцькій сільській раді Вишгородського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 у справі №320/5071/19 та зобов`язати Сухолуцьку сільську раду Вишгородського району Київської області подати звіт про виконання судового рішення від 13.12.2019 у справі №320/5071/19, - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Розгляд заяви представника позивача - Григоренка Андрія Олександровича від 08.09.2020 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відкласти до надання відповідачем звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/5071/19.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано - 05.10.2020.

Суддя Кушнова А.О.