Ухвала

від 05.10.2020 по справі 440/5597/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5597/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Полтавської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" до Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2020 року о 19 годині 09 хвилин Полтавська регіональна організація політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності з неприйняття документів для реєстрації кандидата на посаду голови Піщанської ОТГ, Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 , включеного до територіального виборчого списку організації партії Полтавська регіональна організація політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Кременчуцькому районі; зобов`язання Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області вчинити дії з прийняття документів для реєстрації кандидата на посаду голови Піщанської ОТГ, Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 , включеного до територіального виборчого списку організації партії Полтавська регіональна організація політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Кременчуцькому районі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 24.09.2020 о 23 години 42 хвилини уповноважений представник організації партії позивача прибув до Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області для подання документів для реєстрації кандидата на посаду голови Піщанської ОТГ, Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 , включеного до територіального виборчого списку організації партії Полтавська регіональна організація політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Кременчуцькому районі. Як стверджує позивач, комісія не змогла закінчити реєстрацію документів через пізній час та неповний пакет документів. На наступний день, зі слів позивача, Піщанська сільська територіальна виборча комісія Кременчуцького району Полтавської області знову відмовила у прийнятті документів з посиланням на пропущення позивачем строку подачі документів, встановленого частиною 2 статті 229 Виборчого кодексу України. Постановою від 25.09.2020 відповідач надав 24 годинний строк для усунення позивачем недоліків у поданих документах, а 26.09.2020 відповідач звернувся до Кременчуцької районної ТВК з проханням взагалі зняти з реєстрації політичну партію "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ". Відтак, позивач вважає порушеними свої права протиправною бездіяльністю відповідача.

За приписами частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом.

Процедуру розгляду судами виборчих спорів унормовано параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частини шостої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

При цьому статтею 270 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено . Позовні заяви , апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду .

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, 24.09.2020 о 23 годині 42 хвилини уповноважений представник організації партії позивача прибув до Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області для подання документів для реєстрації кандидата на посаду голови Піщанської ОТГ, Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 , включеного до територіального виборчого списку організації партії Полтавська регіональна організація політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Кременчуцькому районі.

Постановою Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області від 25.09.2020 № 20, прийнятою о 19:30 годині, встановлено, що подані уповноваженим представником районної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" документи не відповідають вимогам Виборчого кодексу України, а саме: у Єдиному виборчому списку не витримана гендерна квота та відсутні територіальні виборчі списки для деяких округів. Надано 24 години для усунення недоліків.

Постановою Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області від 26.09.2020 № 22, прийнятою о 19:30 годині, вирішено звернутися до ТВК вищого рівня щодо скасування реєстрації кандидатів у депутати від Полтавської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" на місцевих виборах 25.10.2020, оскільки вони не надали документи у повному обсязі.

За приписами статті 229 Виборчого кодексу України кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією, за умови подання їй документів, передбачених статтею 224 цього Кодексу. Подання документів до відповідної сільської, селищної, міської виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови закінчується за тридцять днів до дня голосування.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує бездіяльність Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області з неприйняття документів для реєстрації кандидата на посаду голови Піщанської ОТГ, Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 , включеного до територіального виборчого списку організації партії Полтавська регіональна організація політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Кременчуцькому районі.

Вирішуючи питання дотримання позивачем п`ятиденного строку звернення до суду, визначеного частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України суд враховує, що оскаржена бездіяльність відповідача щодо неприйняття документів для реєстрації мала місце 24.09.2020 чи 25.09.2020, оскільки 24.09.2020 позивач вперше звернувся до відповідача з документами, а 25.09.2020 він повторно звернувся до відповідача та йому надано 24 годинний строк для усунення недоліків.

Водночас, слід врахувати, що останнім днем подачі документів для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови на місцевих виборах 25.10.2020 згідно статті 229 Виборчого кодексу України було 24.09.2020.

Відтак, звертаючись до Полтавського окружного адміністративного суду 04 жовтня 2020 року о 19 годині 09 хвилин позивач пропустив п`ятиденний строк звернення до суду, визначений частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для залишення позовної заяви без розгляду на підставі статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, доказів оскарження та скасування постанови Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області від 25.09.2020 № 20, якою встановлено, що подані уповноваженим представником районної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" документи не відповідають вимогам Виборчого кодексу України позивачем не надано.

Натомість суд зазначає, що одним з обов`язкових елементів виборчого спору є відповідність часу виникнення спору певній стадії виборчого процесу упродовж встановлених законом часових меж цього процесу з огляду на вчинення суб`єктом виборчого процесу дій, необхідних для забезпечення безперервності цього процесу.

Враховуючи вищевикладене позовна заява Полтавської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 248, 256, 270, 273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Полтавської регіональної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" до Піщанської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень частини першої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, визначені частиною другою статті 278, підпунктом 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Клочко