Ухвала

від 01.10.2020 по справі 160/4407/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 жовтня 2020 року Справа 160/4407/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі Юхно І.В. Главчеві В.Ф.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі, без участі сторін, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

15.05.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ГУ ДФС у Дніпропетровській області про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування від 08.02.2019 №Ф-5651-50/65.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також витребувано від Відділу Центру надання адміністративних послуг «Лівобережний» (місцезнаходження: 49081, м. Дніпро, просп. Слобожанський, 31Д) оригінали для дослідження судом та для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в тому числі заяви від ОСОБА_1 про державну реєстрацію фізичної особи підприємцем та документу, що підтверджує видачу (направлення поштовим відправленням з описом вкладення) державним реєстратором фізичній особі-підприємцю витягу з ЄДР, що містить інформацію про державну реєстрацію та постановки на облік в органах ДФС та встановлено строк на подання витребуваних доказів до 10.06.2019.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 року було призначити судове засідання для вирішення питання про поновлення провадження по справі або проведення експертизи у справі №160/4407/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправної та скасування податкової вимоги на 25 листопада 2019 року о 14:00 год.

25.11.2019 року сторони в судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Від представника позивача надійшло клопотання про призначення експертизи та розгляд питання щодо її призначення без його участі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року вирішено призначити у справі №160/4407/19 судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру (49033, м. Дніпро, тупик Будівельний, 1).

Документи отримані від товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРЕНТ-ТРЕЙД» , разом з відібраними експериментальними зразками підпису та почерку у вигляді рукописних записів « ОСОБА_1 13.03.13» , адміністративною справою №160/4407/19 в одному томі та матеріалами реєстраційної справи ОСОБА_1 № НОМЕР_2 (дата початку: 13.03.2013) на 7 арк. вирішено невідкладно направити до Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру з метою проведення судової почеркознавчої експертизи в адміністративній справі №160/4407/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги.

10.01.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов висновок експерта №3/1.1/946 від 28.12.2019 року за результатами почеркознавчої експертизи, проведеної в адміністративній справі №160/4407/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправної та скасування податкової вимоги.

При цьому, суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно І.В. перебувала у щорічній відпустці з 27.12.2019 по 27.01.2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 було поновлено провадження в адміністративній справі №160/4407/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправної та скасування податкової вимоги, вирішено продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, витребувано від ОСОБА_1 інформацію щодо оскарження державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Підготовче судове засідання призначено на 11 лютого 2020 року о 11:00 год.

10.02.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про відкладення слухання справи в з`язку з терміновим відрядженням.

11.02.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, було задоволено та призначено наступне підготовче судове засідання на 21.02.2020 о 13:15.

21.02.2020 року до суду від позивача надійшли додаткові докази.

21.02.2020 року в підготовче судове засідання прибули позивач та предствник відповідача, та для забезпечення права позивача на надання додаткових доказів у підготовчому судовому засіданні оголошується перерва до 11.03.2020 рону о 11:30.

11.03.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, підготовче судове засідання відкладено на 27.03.2020 о 13:00.

Від позивача та представника відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із загальнодержавним карантином та врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 року, відкладено підготовче судове засідання на 27 квітня 2020 року о 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. та витребувано від ОСОБА_1 докази наявності провадження щодо оскарження рішення Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 13.03.2013 року про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )

Від позивача та представника відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із загальнодержавним карантином та врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19".

27.04.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, у зв`язку з продовженням карантину (COVID-19), були задоволені та призначено наступне підготовче судове засідання на 19.05.2020 о 11:30.

18.05.2020 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із загальнодержавним карантином та врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19".

19.05.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, у зв`язку з продовженням карантину (COVID-19), було задоволено та призначено наступне судове засідання на 01.06.2020 о 11:40.

29.05.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із загальнодержавним карантином та врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19".

01.06.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, у зв`язку з продовженням карантину (COVID-19), було задоволено та призначено наступне судове засідання на 25.06.2020 о 10:30.

17.06.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про збільшення позовних вимог, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ГУ ДФС у Дніпропетровській області про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування від 08.02.2019 №Ф-5651-50/65.

- визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ГУ ДФС у Дніпропетровській області про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування від 12.02.2020 №Ф-5651-50/65.

- поновити термін на подання позову, оскільки рішення по скарзі за вимогою від 08.02.2019 року №Ф-5651-50/65 отримано позивачем 02.05.2019 року, а вимога від 12.02.2020 року №Ф-5651-50/65 отримана 03.06.2020 року.

22.06.2020, 08.07.2020, 31.07.2020, 12.08.2020 року до суду від позивача надходили клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із загальнодержавним карантином та врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19".

25.06.2020, 09.07.2020, 03.08.2020, 13.08.2020 року сторони судового засідання не прибували, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, у зв`язку з продовженням карантину (COVID-19), були задоволені та призначено наступне судове засідання на 07.09.2020 о 16:30.

04.09.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи по суті за наявними в справі доказами, позовні вимоги він підтримав в повному обсязі.

07.09.2020 року до суду від представника Головного управління ДПС в Дніпропетровській області надійшло клопотання про заперечення проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

07.09.2020 року в підготовче судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року зважаючи на подане клопотання про збільшення позовних вимог відкладено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги. Визнано обов`язковою явку позивача - ОСОБА_1 у судове засідання для надання пояснень по обставинам справи.

21.09.2020 року в підготовче судове засідання прибув позивач інші учасники судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву для забезпечення права позивачана визначення з позовними вимогами до 01.10.2020 року о 11:00.

01.10.2020 року до суду від позивача надійшла заява про відмову від частини позовних вимог, а саме в частині визнання протиправною та скасування податкової вимоги ГУ ДФС у Дніпропетровській області про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування від 12 лютого 2020 року №Ф-5651-50/65.

01.10.2020 року до суду від позивача надійшло клопотання про заміну відповідача.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом його приєднання відповідного територіального органу Державної податкової служби - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області 01.08.2019 зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка є правонаступником прав та обов`язків ГУ ДФС у Дніпропетровській області у відповідних сферах діяльності.

Також від позивача надійшли заяви про розгляд вказаних вище клоптань без його участі.

01.10.2020 року в підготовче судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

За положеннями пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2014 р. № 651-р Питання державної фіскальної служби підтримано пропозицію Голови Державної фіскальної служби про завершення здійснення заходів з утворення зазначеної Служби та можливість виконання нею функцій і повноважень Міністерства доходів і зборів, що припиняється.

Пунктом 7 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236, передбачено, що ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).

Наказом Державної Податкової служби України №14 від 12 липня 2019 року Про затвердження положень про територіальні органи ДПС затверджено положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.

Відповідно до Наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №17 від 03 вересня 2019 року розпочато виконання Головним Управлінням ДПС у Дніпропетровській області покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, що припиняються.

Таким чином, судом встановлено, що у зв`язку із проведеною реорганізацією у податкових органах, на даний час правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, та вважає за необхідне допустити заміну відповідача Головне управління ДФС у Дніпропетровській області її правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 241-244, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача у справі №160/4407/19 - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Сімферопольська, будинок 17-А; код ЄДРПОУ 43145015).

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя І.В. Юхно