Ухвала

від 05.10.2020 по справі 420/3147/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3147/20

У Х В А Л А

05 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративною позовною заявою Фермерського господарства Хмельов Олександр Васильович (код ЄДРПОУ 33189344, адреса: вул. Т. Шевченка, 218, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства Хмельов Олександр Васильович до Головного управління ДПС в Одеській області, у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.12.2019 року №0313915304.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 13.04.2020 року об 11:38:00 справа №420/3147/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 року позовну заяву Фермерського господарства Хмельов Олександр Васильович залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви майнового характеру у розмірі 7464 (сім тисяч чотириста шістдесят чотири) грн. 77 коп.

29.04.2020 року за вх.№17042/20 від представника позивача надійшов лист разом із платіжним дорученням №38 від 22.04.2020 року про сплату судового збору у встановленому розмірі, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року вирішено проводити розгляд справи №420/3147/20 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 27.08.2020 року.

У зв`язку із неявкою сторін підготовче засідання 27.08.2020 року було відкладено на 15.09.2020 року, а у зв`язку із проведенням дезінфекції та протиепідеміологічних заходів у приміщенні суду перенесено на 05 жовтня 2020 р.

05.10.2020 року сторони у підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 05.10.2020 року за вх.№ЕП/16085/20 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання зумовлено тим, що серед працівників ГУ ДПС в Одеській області зростає чисельність випадків захворювання на COVID-19, а тому контролюючий орган не може прийняти участь у даному судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження, а за результатом розгляду дійшов наступного.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено на усій території України карантин, який на момент розгляду клопотання встановлений до 31.10.2020 року.

Відповідно до ст. 32 цього Закону обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб.

Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

При оцінці обґрунтованості наданого клопотання суд наголошує, що в його основу покладено узагальнену інформацію щодо стану захворюваності у ГУ ДПС в Одеській області, однак не наведено конкретних підстав, які зумовлюють необхідність зупинення провадження у справі №420/3147/20.

Дійсно, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Представник відповідача не вказує на причини неможливості його прибуття у судове засідання як представника ГУ ДПС в Одеській області, а також не надає доказів на підтвердження вказаних обставин.

Суд також звертає увагу, що строки дії введеного карантину регулярно продовжуються.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однією із основних засад адміністративного судочинства є розумність строків розгляду справи судом, визначена п.8 ч.3 ст.3 КАС України.

Стаття 4 КАС України визначає, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

З урахуванням викладеного, зупинення провадження у справі на невизначений строк суперечить принципу розумності строків розгляду справи судом.

При цьому, згідно п.2 Постанови КМУ №641 залежно від епідемічної ситуації в регіоні або окремих адміністративно-територіальних одиницях регіону встановлюється «зелений» , «жовтий» , «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Місто Одеса та Одеська область визначені у жовтий рівень епідемічної небезпеки.

Таким чином, згідно цитованого нормативного регулювання представник відповідача не обмежений у відвідуванні судових засідань та наданні пояснень по суті спору, в силу чого клопотання про зупинення провадження у справі з підстав введеного карантину є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 236, 248, 256, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області (вх.№ЕП/16085/20 від 05.10.2020 року) про зупинення провадження по справі №420/3147/20 за адміністративною позовною заявою Фермерського господарства Хмельов Олександр Васильович (код ЄДРПОУ 33189344, адреса: вул. Т. Шевченка, 218, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян