Ухвала

від 08.10.2020 по справі 440/1216/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа №440/1216/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №440/1216/19 позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження управління соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації від 1.10.2018 №1053. Зобов`язано управління соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації відновити виплату ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту припинення та провести відповідні виплати.

Рішення суду набрало законної сили 27.06.2019.

29.09.2020 судом одержано заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій ініціатор звернення просила стягнути з бюджету міста Пирятин на її користь кошти для виплати допомоги при народженні дитини з моменту припинення відповідно до пунктів 41-46 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 3.08.2011 №845.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 5.10.2020 заяву призначено до розгляду з викликом учасників.

У судове засідання 8.10.2020 учасники справи не з6явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином.

Представник відповідача надав до суду клопотання про відкладення судового засідання, розглянувши яке суд зауважує, що у силу положень частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи, у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з частиною третьою цієї статті, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту , або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

У поданій заяві стягувач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у цій справі шляхом стягнення з бюджету міста Пирятин на її користь коштів для виплати допомоги при народженні дитини.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, такі виплати не можуть бути проведені чи примусово стягнуті за рахунок коштів місцевого бюджету.

Суд зауважує, що боржником за вимогами ОСОБА_1 у цій справі є управління соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області - територіальний орган соціального захисту, що не входить до структури та/або апарату виконавчого комітету Пирятинської міської ради Полтавської області та діяльність якого, зокрема в частині виконання соціальних програм, не фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету міста Пирятин Полтавської області.

А тому, підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду у цій справі відсутні.

Посилання стягувача на приписи пунктів 41-46 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 3.08.2011 №845, суд визнає безпідставними, адже ними передбачено порядок безспірного списання коштів місцевих бюджетів для відшкодування шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам, тоді як спірні відносини у цій справі стосуються виплати допомоги при народженні дитини.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

У спірних відносинах зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання територіального органу соціального захисту населення здійснити виплату на стягнення такої виплати призведе до зміни суті ухваленого судом рішення з виходом за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Подібні висновки щодо правозастосування у спірних відносинах наведені у постановах Верховного Суду України від 11.11.2014 у справах №№ 21-394а14, 21-475а14, від 25.11.2014 у справі №21-506а14, від 13.01.2015 у справі №21-604а14, від 17.02.2015 у справі №21-622а14 та Верховного Суду від 30.01.2018 у справі №281/1820/14-а, від 22.03.2018 у справі №281/3087/14-а, від 12.04.2018 у справі №759/1928/13-а, від 8.05.2018 у справі №266/935/17, від 27.06.2018 у справі №713/1062/17, від 10.07.2018 у справі №490/9519/16-а.

За вищевикладених обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №440/1216/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Кукоба