Рішення

від 09.10.2020 по справі 420/10335/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10335/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2020 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивачки - Роман В.С.

представника відповідача - Онищук Г.А.

третьої особи - не з`явилася

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на боці відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на боці відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає в не розгляді заяви ОСОБА_2 про відмову від балотування кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року та неприйнятті відповідного рішенням, зобов`язання відповідача протягом одного робочого дня з дати набрання рішення суду у даній справі законної сили, скасувати реєстрацію ОСОБА_2 в якості кандидата на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року, шляхом винесення відповідного рішення, зобов`язання відповідача внести відповідні зміни до тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідному виборчому окрузі та здійснити друкування (передрукування) бюлетенів для голосування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року щодо обрання на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області без кандидата ОСОБА_2 .

За цією позовною заявою відкрито провадження за окремою категорією термінових справ з урахуванням вимог ст.273 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву, третій особі - пояснень щодо суті спору.

Представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позов обґрунтований позивачем тим, що 03 жовтня 2020 року до Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області надійшла заява кандидата на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області ОСОБА_2 про відмову балотування в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області, посвідчена приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпровської області Забуранною А.А. від 02 жовтня 2020 року за реєстраційним номером №972. Зазначена заява була зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області за №182 03.10.2020 року о 17 год. 40 хв. Вимога про внесення до порядку денного засідання Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, що відбулася 05.10.2020 року, питання про розгляд заяви ОСОБА_2 про відмову від балотування надійшла від членів Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . При цьому, 05.10.2020 року о 18 год. 00 хв. відбулося засідання Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, однак питання щодо розгляду заяви ОСОБА_2 про відмову від балотування в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року до порядку денного вищезазначеного засідання включено не було. Всупереч вимогам Виборчого кодексу України, третьою особою 04.10.2020 року складено іншу заяву, яка посвідчена приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Антоновою Т.Є. за реєстраційним номером №558, відповідно до якої ОСОБА_2 відкликає свою заяву про відмову від балотування складену нею 02.10.2020 року та просить її не розглядати. Вказана заява зареєстрована у журналі вхідної кореспонденції відповідача 05.10.2020 року. На засіданні, 07 жовтня 2020 року, під час затвердження виборчого бюлетеня для голосування на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області ТВК на підставі заяви ОСОБА_2 , що зареєстрована в ТВК 05.10.2020 року про відкликання заяви про відмову від балотування від 02.10.2020 року, ОСОБА_2 було включено до списків кандидатів на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року. Проте, законна заява третьої особи від 02.10.2020 року про відмову від балотування до розгляду навіть не запропонована та не розглянута, що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Представник відповідача в судове засідання з`явився. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки 03.10.2020 року до виборчої комісії від громадянина ОСОБА_6 надійшла заява ОСОБА_2 про відмову від балотування в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області, посвідчена приватним нотаріусом. До заяви долучено копію довіреності наданої ОСОБА_2 Шмиголю І.В. посвідченою приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпровської області Забуранною А.А. від 02 жовтня 2020 року на представництво її інтересів. Проте, як пізніше з`ясувалось, вказана довіреність, в порушення вимог законодавства, в Єдиному реєстрі довіреностей зареєстрована не була. Враховуючи факт подання вказаної заяви кандидатом не особисто, а через довірену особу, а також з метою її інформування про час розгляду комісією її заяви та запропонування їй взяти участь у засіданні, членом виборчої комісії Пінчук О.В. було за телефоновано ОСОБА_2 на мобільний телефон зазначений в її автобіографії. ОСОБА_2 телефоном проінформувала, що 02.10.2020 року до неї та членів її родини незнайомими їм чоловіками кавказької зовнішності застосовано заходи фізичного примусу та психологічного тиску з метою змусити її відмовитись від балотування на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області. Знаходячись в стані сильного душевного хвилювання та під психологічним тиском вона, у присутності вказаних чоловіків підписала у нотаріуса якісь документи, які були їм необхідні. Чи підписувала вона якісь довіреності, не пам`ятає. Проте, через день, коли загроза минула та вона заспокоївшись все обдумала, звернулась до приватного нотаріуса та підписала заяву, якою відмовилась від попередньої заяви про відмову від балотування, видавши при цьому належне доручення уповноваженій особі. Також в телефонній розмові третя особа зазначила, що прийняла рішення переїхати на певний час з родиною до своїх родичів з метою уникнення можливого фізичного насильства, пов`язаних з реалізацією нею своїх політичних прав. 05.10.2020 року до виборчої комісії від уповноваженого за довіреністю ОСОБА_7 надійшла нотаріальна заява ОСОБА_2 від 04.10.2020 року про те, що вона відкликає свою заяву про відмову від балотування від 02.10.2020 року. Також до заяви було долучено повний витяг з Єдиного реєстру довіреностей №42921047 від 04.10.2020 року, згідно якого в реєстрі відсутня інформація щодо видачі ОСОБА_2 будь-яких довіреностей до 13:22 04.10.2020 року. Тобто цей витяг свідчить про відсутність в реєстрі інформації щодо реєстрації довіреності виданої ОСОБА_6 . Враховуючи те, що заяву ОСОБА_2 від 02.10.2020 року про відмову від балотування було подано до виборчої комісії 03.10.2020 року не уповноваженою особою, зі слів ОСОБА_2 , вказана заява була підписана нею під фізичним та психологічним тиском, а також приймаючи до уваги надходження до виборчої комісії 05.10.2020 року заяви від ОСОБА_2 про відкликання раніше поданої заяви від 02.10.2020 року було прийнято рішення про відсутність правових та фактичних підстав для розгляду заяви ОСОБА_2 від 02.10.2020 року на засіданні виборчої комісії.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про неможливість приймати участь у судовому засіданні у зв`язку із хворобою. З пояснень представника третьої особи вбачається, що 02.10.2020 року за місцем проживання ОСОБА_2 приїхали незнайомі їй чоловіки, які примусили під психологічним та фізичним тиском скласти заяву у нотаріуса про відмову від балотування на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області. Оригінал цієї заяви вона віддала цим чоловікам. 03 жовтня 2020 року, після того, як загроза її здоров`ю та здоров`ю членів її родини минула, вона вирішила написати заяву про відкликання раніше підписаної заяви. В цей же день їй телефонував член Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, якому ОСОБА_2 розповіла про все, що відбувалось та попередила, що вона буде приймати участь у виборах, про що на днях передасть відповідну нотаріальну заяву. Попередню заяву, яку вже хтось подав до виборчої комісії, вона просила не розглядати. 04 жовтня 2020 року ОСОБА_2. звернулася до представника із проханням представляти її інтереси на період виборчих перегонів та передати нотаріальну заяву про відкликання попередньої заяви про відмову від балотування, яка підписана нею під впливом фізичного та психологічного тиску. 05 жовтня 2020 року ОСОБА_7 особисто подано нотаріальну заяву ОСОБА_2 від 04.10.2020 року до відповідача. ОСОБА_2 має намір приймати участь у виборах в якості кандидата на посаду Фонтанського сільського голови, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року №795-IX Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році на неділю - 25 жовтня 2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до постанови Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 20.09.2020 року №19 зареєстровано ОСОБА_2 кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області.

Відповідно до постанови Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 02.10.2020 року №59 зареєстровано ОСОБА_1 кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 03.10.2020 року від громадянина ОСОБА_6 до Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області надійшла заява ОСОБА_2 про відмову від балотування в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області, посвідчена приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпровської області Забуранною А.А. від 02 жовтня 2020 року за реєстраційним номером №972.

Зазначена заява зареєстрована у виборчій комісії 03.10.2020 року о 17 год. 40 хв., що підтверджується копією журналу вхідної кореспонденції Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області.

В подальшому, 05.10.2020 року о 13 год. 23 хв. до виборчої комісії надійшла заява ОСОБА_2 від 04.10.2020 року про відкликання її заяви про відмову від балотування від 02.10.2020 року, посвідченої приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Антоновою Т.Є. за реєстраційним номером №558.

З матеріалів справи вбачається, що члени Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області з вимогою від 05.10.2020 року щодо внесення до порядку денного засідання комісії 05.10.2020 року питання Про розгляд звернення кандидата ОСОБА_2 на посаду голови Фонтанської сільської ради із заявою про відмову від балотування .

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що 05 жовтня 2020 року о 18 год. 00 хв. відбулося засідання Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, однак питання щодо розгляду заяви від 02.10.2020 року кандидата на посаду голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 про відмову від балотування в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, кандидатом на посаду голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області до порядку денного вищезазначеного засідання включено не було.

При цьому, як зазначає позивач у позовній заяві, на засіданні Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 07 жовтня 2020 року, під час затвердження виборчого бюлетеня для голосування на посаду голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ТВК на підставі заяви ОСОБА_2 , що зареєстрована відповідачем у журналі вхідної кореспонденції 05 жовтня 2020 року про відкликання заяви про відмову від балотування від 02.10.2020 року ОСОБА_2 було включено до списку кандидатів на посаду голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.

Позивачка не погодилася з бездіяльністю відповідача, що полягає в не розгляді заяви ОСОБА_2 від 02.10.2020 року про відмову від балотування кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року та неприйнятті відповідного рішення та звернулася до суду з цим позовом.

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, відповідно до Конституції України регулює Виборчий кодекс України.

Згідно зі ст. 1, ч. 6 ст. 2 Виборчого кодексу України, вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом. Вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Основні виборчі права громадян України включають: право вільно обирати (право голосу на виборах); право бути обраним.

Відповідно до ст. 11 Виборчого кодексу України, громадяни України, які є виборцями, мають право висування кандидатів на виборах, яке реалізується ними через політичні партії та їхні місцеві організації або шляхом самовисування у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ст. 32 Виборчого кодексу України, в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів. До виборчих комісій належать, зокрема, територіальні виборчі комісії. Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 33 Виборчого кодексу України виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства. Територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів.

Згідно ч. 11, 12, 14, 15 ст. 36 Виборчого кодексу України, виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням виборчої комісії вищого рівня зобов`язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк, але не пізніше дня виборів, а в день виборів, крім дільничної виборчої комісії, - невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов`язана розглянути на своєму засіданні звернення, що надійшли до неї в день виборів чи в день повторного голосування, невідкладно після закінчення голосування.

Рішення виборчої комісії після його розгляду та обговорення на засіданні виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття. Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов`язковим для виконання.

Рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийнято з перевищенням її повноважень, може бути скасовано виборчою комісією вищого рівня або судом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 63 Виборчого кодексу України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 192, ч. 1, 2 ст. 193 Виборчого кодексу України, вибори депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в багатомандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідної територіальної громади. У кожному такому окрузі може бути обрано не менше двох і не більше чотирьох депутатів.

Депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 196 Виборчого кодексу України, виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи, зокрема, висування та реєстрація кандидатів.

Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 206 Виборчого кодексу України територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України.

Відповідна територіальна виборча комісія, яка встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, результати виборів сільського, селищного, міського голови, зокрема, реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 231 Виборчого кодексу України, територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, окремого кандидата у депутати, включеного до єдиного та/або єдиного та територіального виборчих списків організації партії (під час виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) із виключенням його з відповідних виборчих списків, про скасування реєстрації окремого кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі (під час виборів депутатів сільських, селищних, міських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) у разі, зокрема, 1) звернення кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніш як за дев`ятнадцять днів до дня голосування із заявою про відмову від балотування. Така заява може бути засвідчена в порядку, встановленому Законом України Про нотаріат , або подана до відповідної виборчої комісії особисто.

У разі надходження такого звернення територіальна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидата у депутати у триденний строк з дня надходження звернення, але не пізніш як за вісімнадцять днів до дня голосування.

У разі скасування реєстрації кандидата у депутати, включеного до єдиного та територіального виборчих списків організації партії, такий кандидат одночасно виключається із відповідних виборчих списків. При цьому черговість (порядкові номери у відповідних виборчих списках) інших кандидатів не змінюється.

Територіальна виборча комісія розглядає питання про скасування реєстрації кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у присутності такого кандидата та представника організації партії у виборчій комісії. Про час розгляду такого питання зазначені особи повідомляються не пізніш як у день, що передує дню розгляду. У разі відсутності зазначених осіб, належним чином повідомлених про засідання з розгляду цього питання, питання розглядається територіальною виборчою комісією за відсутності зазначених осіб.

З відзиву на позовну заяву вбачається та підтверджуються поясненнями третьої особи, а також поданою третьою особою заявою до виборчої комісії від 4 жовтня 2020 року про відкликання попередньої заяви той факт, що з метою інформування ОСОБА_2 про час розгляду комісією її заяви, членом виборчої комісії ОСОБА_9 було зателефоновано на мобільний телефон зазначений в її автобіографії та запропоновано взяти участь у засіданні, при цьому, ОСОБА_2 проінформувала члена комісії, що 02.10.2020 року до неї та членів її родини незнайомими їм чоловіками кавказької зовнішності застосовано заходи фізичного примусу та психологічного тиску з метою змусити її відмовитись від балотування на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області. Знаходячись в стані сильного душевного хвилювання та під психологічним тиском вона, у присутності вказаних чоловіків підписала у нотаріуса якісь документи, які були їм необхідні. Чи підписувала вона якісь довіреності, не пам`ятає. Проте, через день, коли загроза минула та вона заспокоївшись все обдумала, звернулась до приватного нотаріуса та підписала заяву, якою відмовилась від попередньої заяви про відмову від балотування, видавши при цьому належне доручення уповноваженій особі. Також в телефонній розмові третя особа зазначила, що прийняла рішення переїхати на певний час з родиною до своїх родичів з метою уникнення можливого фізичного насильства, пов`язаних з реалізацією нею своїх політичних прав.

05.10.2020 року до виборчої комісії від уповноваженого за довіреністю ОСОБА_7 надійшла нотаріальна заява ОСОБА_2 від 04.10.2020 року про те, що вона відкликає свою заяву про відмову від балотування від 02.10.2020 року та просить її не розглядати. Крім того, ОСОБА_2 в заяві зазначила, що вона підтверджує свій намір балотуватись в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області. До заяви також було долучено повний витяг з Єдиного реєстру довіреностей №42921047 від 04.10.2020 року, згідно якого в реєстрі відсутня інформація щодо видачі ОСОБА_2 будь-яких довіреностей до 13:22 04.10.2020 року. Тобто цей витяг свідчить про відсутність в реєстрі інформації щодо реєстрації довіреності виданої ОСОБА_6 .

Відповідно до п. п. 13.1, 13.3, 13.12, 13.13 Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів , під час реєстрації та розгляду документів і звернень, що надходять до виборчої комісії, комісія керується Кодексом, іншими актами законодавства України, постановами Центральної виборчої комісії та цим Порядком.

Документи та звернення до виборчої комісії надсилаються поштою чи подаються до комісії особисто або через уповноважену особу, якщо її повноваження підтверджені відповідно до законодавства України.

Зареєстровані документи, звернення в день їх реєстрації подаються голові комісії (в разі відсутності голови комісії - заступнику голови), який дає відповідні доручення членам комісії та залученим спеціалістам, експертам щодо їх попереднього розгляду та підготовки відповіді.

За підсумками попереднього розгляду документа, звернення член комісії у разі необхідності розгляду питання на засіданні комісії готує проєкт постанови відповідно до пункту 4.7 цього Порядку, про що інформує голову комісії (у разі його відсутності - заступника голови комісії).

Якщо звернення не потребує прийняття рішення виборчою комісією, суб`єкту звернення може бути надана відповідь за підписом голови комісії (заступника голови).

Відповідно до п. 7 глави 4 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України , затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5 Посвідчені нотаріусами довіреності, а також передоручення за ними, припинення їх дії підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиному реєстрі довіреностей у порядку, установленому Положенням про Єдиний реєстр довіреностей, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.12.2006 № 111/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.12.2006 за № 1378/13252.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що заяву ОСОБА_2 від 02.10.2020 року про відмову від балотування було подано до виборчої комісії 03.10.2020 року особою, щодо якої в реєстрі довіреностей відсутні дані про її видачу, вказана заява була підписана нею під фізичним та психологічним тиском, а також приймаючи до уваги надходження до виборчої комісії 05.10.2020 року заяви від ОСОБА_2 про відкликання раніше поданої заяви від 02.10.2020 року, було прийнято рішення про відсутність правових та фактичних підстав для розгляду заяви ОСОБА_2 від 02.10.2020 року на засіданні виборчої комісії.

Суд вважає, що в даному випадку відсутня будь-яка протиправна бездіяльність відповідача, оскільки в матеріалах справи наявні докази, які свідчать що питання, пов`язане з надходженням заяв ОСОБА_2 розглядалося виборчою комісією, вона повідомлялася у відповідності до вимог Виборчого кодексу України про розгляд заяви про відмову від балотування, вона повідомила обставини, які свідчать про відсутність її волевиявлення щодо відмови від балотування в кандидати на посаду Фонтанського сільського голови, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, про що нею подана відповідна заява, зазначила про тиск на неї, тощо.

Крім того, такі дії виборчою комісією вчинялися протягом 3-денного терміну, який наданий комісії Виборчим кодексом України з дня надходження звернення, протягом цих трьох днів до відповідача надійшла заява ОСОБА_2 про відкликання попередньої заяви, яка до того ж за її твердженнями написана під тиском, що виключає можливість прийняття виборчою комісією рішення по цій заяві, більш того скасування реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду сільського голови за заявою, яка не виражає її волевиявлення та не підтримується нею.

Також, суд звертає увагу на ту обставину, що заява ОСОБА_2 про відмову від балотування в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області, посвідчена приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпровської області Забуранною А.А. від 02 жовтня 2020 року за реєстраційним номером №972, подана особою ОСОБА_6 , однак Єдиний реєстр довіреностей не містить даних щодо видання такої довіреності третьою особою та уповноваження цієї особи на представництва її інтересів, що ставить під сумнів належність такого представництва, на відміну від довіреності, якою ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_7 на вчинення таких дій.

З врахуванням викладених обставин, враховуючи відсутність добровільного волевиявлення ОСОБА_2 про відмову від участі в балотуванні в порядку самовисування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області, що підтверджується поданою заявою до прийняття комісією рішення за попередньою заявою, строки розгляду якої комісією не порушувалися, у суду відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідача, а також зобов`язання відповідача скасувати реєстрацію ОСОБА_2 в якості кандидата на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року та внести відповідні зміни до тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідному виборчому окрузі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 255, 273 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонтанської сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (вул. Центральна, 46, с. Фонтанка, Одеський район, Одеська область, 67571, код ЄДРПОУ 43774555), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на боці відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає в не розгляді заяви ОСОБА_2 про відмову від балотування кандидатом на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року та неприйнятті відповідного рішенням, зобов`язання відповідача протягом одного робочого дня з дати набрання рішення суду у даній справі законної сили, скасувати реєстрацію ОСОБА_2 в якості кандидата на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року, шляхом винесення відповідного рішення, зобов`язання відповідача внести відповідні зміни до тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідному виборчому окрузі та здійснити друкування (передрукування) бюлетенів для голосування на перших місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2020 року щодо обрання на посаду Фонтанського сільського голови Одеського району Одеської області без кандидата ОСОБА_2 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 278 КАС України.

Суддя Л. І. Свида

.