Ухвала

від 12.10.2020 по справі 420/10454/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10454/20

У Х В А Л А

12 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Одеської обласної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12.10.2020 року об 11:22 год. надійшов адміністративний позов Одеської обласної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви суддя вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171, 273 КАС України.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному держаному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вірним найменуванням позивача є Одеська регіональна організація політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ (код ЄДРПОУ 34055433).

До суду позивачем надано копію постанови відповідача №29 від 24.09.2020 року про реєстрацію кандидатів у депутати Білгород-Дністровської міської ради від Одеської регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ .

У позові позивачем вірно вказано власний код ЄДРПОУ 34055433.

Зважаючи на встановлені розбіжності, допущені при написанні найменування позивача, вірне зазначення коду ЄДРПОУ 34055433 , суддя вважає їх технічною опискою, яка не перешкоджає відкриттю провадження по справі та доходить до висновку, що з даним позовом згідно зазначеного коду ЄДРПОУ 34055433 звернулась саме Одеська регіональна організація політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ .

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений ст.273 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, спірна постанова Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу прийнята за результатами розгляду подання від радикальної партії ОСОБА_1 , політичної партія Опозиційна платформа - за життя , політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Політичної партії Наш край , Політичної партії ГОЛОС , Політичної партії За майбутнє , політичної партії Слуга народу , політичної партії Партія Шарія , політичної партії Наші , Української морської партії ОСОБА_2 , політичної партії Європейська солідарність , політичної партії Солідарність жінок України та кандидатів па посаду міського голови ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки радикальної партії ОСОБА_1 , політичної партія Опозиційна платформа - за життя , політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Політичної партії Наш край , Політичної партії ГОЛОС , Політичної партії За майбутнє , Політичної партії Слуга народу , Політичної партії Партія Шарія , політичної партії Наші , Української морської партії Сергія Ківалова, політичної партії Європейська солідарність , політичної партії Солідарність жінок України та кандидатів па посаду міського голови Морозова О.В., ОСОБА_4 , суддя вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи зобов`язати Білгород-Дністровську міську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати у строк до 18 год. 00 хв. 12.10.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, належним чином засвідчені копії:

- постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу ;

- додатків до постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу ;

- протоколу №12 засідання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області;

- подання від політичних партій: радикальної партії ОСОБА_1 , політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ , політичної партія Опозиційна платформа - за життя , політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Політичної партії Наш край , Політичної партії ГОЛОС , Політичної партії За майбутнє , політичної партії Слуга народу , політичної партії Партія Шарія , політичної партії Наші , Української морської партії ОСОБА_2 , політичної партії Європейська солідарність , політичної партії Солідарність жінок України та кандидатів па посаду міського голови ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за результатами розгляду яких прийнято постанову від 08.10.2020 № 53.

Разом з цим, суддя зазначає, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 в Україні, залежно від епідемічної ситуації в регіоні чи окремих його частинах, визначають зелений , жовтий , помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Так, станом на 12.10.2020 року в м.Одеса визначено помаранчевий рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Згідно п.п.1 п.14 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для «зеленого» та «жовтого» рівня епідемічної небезпеки, забороняється: проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більше ніж 100 осіб та більше однієї особи на 20 кв. метрів площі будівлі або території (якщо захід проводиться на відкритому повітрі), де проводиться захід.

Зважаючи на вищевказане, суддя пропонує учасникам справи викласти усі свої доводи та міркування у письмовому вигляді та роз`яснює їх право на подання заяви про розгляд справи без їх участі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 49, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-262, 273 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Одеської регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ (вул.Базарна, 1, м.Одеса, 65012) до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Михайлівська, буд.1, м.Білгород-Дністровський, Одеська обл., 67700) про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі і відкрити провадження по справі.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: політичну партію радикальну партію ОСОБА_1 ; політичну партію Всеукраїнське об`єднання Батьківщина ; політичну партію Наш край ; політичну партію ГОЛОС ; політичну партію За майбутнє ; політичну партію Слуга народу ; політичну партію Партія Шарія ; політичну партію Наші ; українську морську партію ОСОБА_2 ; політичну партію Європейська солідарність ; політичну партію Солідарність жінок України; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_3 ; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_4 .

Зобов`язати Білгород-Дністровську міську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати у строк до 18 год. 00 хв. 12.10.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, належним чином засвідчені копії:

- постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу ;

- додатків до постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу ;

- протоколу №12 засідання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області;

- подання від політичних партій: радикальної партії ОСОБА_1 , політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ , політичної партія Опозиційна платформа - за життя , політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Політичної партії Наш край , Політичної партії ГОЛОС , Політичної партії За майбутнє , політичної партії Слуга народу , політичної партії Партія Шарія , політичної партії Наші , Української морської партії ОСОБА_2 , політичної партії Європейська солідарність , політичної партії Солідарність жінок України та кандидатів па посаду міського голови Морозова О.В., ОСОБА_4 за результатами розгляду яких прийнято постанову від 08.10.2020 № 53.

Справу розглядати з урахуванням вимог ст.273 КАС України.

Призначити судове засідання о 15 год. 00 хв. 13 жовтня 2020 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №23.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - до 19 год. 00 хв. 12 жовтня 2020 року. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Копія відзиву із доданими до них доказами одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (в тому числі, засобами електронної пошти).

Запропонувати третім особам надати пояснення щодо позовних вимог до 19:00 год. 12.10.2020 року. Пояснення із доданими до них доказами подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Запропонувати учасникам справи надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя С.М. Корой