Ухвала

від 13.10.2020 по справі 420/10454/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10454/20

УХВАЛА

13 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-273 КАС України заяву представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви Одеської регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: політичної партії радикальної партії ОСОБА_1 ; політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ; політичної партії «Наш край» ; політичної партії «ГОЛОС» ; політичної партії «За майбутнє» ; політичної партії «Слуга народу» ; політичну партію «Партія Шарія» ; політичної партії «Наші» ; українську морську партію ОСОБА_2 ; політичної партії «Європейська солідарність» ; політичної партії «Солідарність жінок України; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_3 ; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_4 про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 «Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу» в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12.10.2020 року об 11:22 год. надійшов адміністративний позов Одеської обласної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року судом

- прийнято до розгляду позовну заяву Одеської регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі і відкрито провадження по справі;

- залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: політичну партію радикальну партію ОСОБА_1 ; політичну партію Всеукраїнське об`єднання Батьківщина ; політичну партію Наш край ; політичну партію ГОЛОС ; політичну партію За майбутнє ; політичну партію Слуга народу ; політичну партію Партія Шарія ; політичну партію Наші ; українську морську партію ОСОБА_2 ; політичну партію Європейська солідарність ; політичну партію Солідарність жінок України; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_3 ; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_4 ;

- зобов`язано Білгород-Дністровську міську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати у строк до 18 год. 00 хв. 12.10.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, докази;

- призначено судове засідання о 15 год. 00 хв. 13 жовтня 2020 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №23;

Судом вирішено розглядати справу з особливостями, визначеними в ст.273 КАС України.

13 жовтня 2020 року за вх.№ЕП/16925/20 та за вх.№42647/20 до суду від представника позивача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

Крім того 13.10.2020 року (вх.№42662/20) від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 12.10.2020 року.

У судове засідання, призначене на 13.10.2020 року, учасники процесу не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

За приписами ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, у відповідності до поданих клопотань та у зв`язку із неприбуттям у судове засідання 13.10.2020 року учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

Розглядаючи заяву представника позивача про залишення без розгляду позовної заяви Одеської регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» , суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку (ч.4 ст. 240 КАС).

Згідно з ч.2, ч.3 ст.240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Отже, підставою для відмови у задоволенні цієї заяви може бути тільки подання цієї заяви після початку судового розгляду справи по суті

З урахуванням викладеного, оскільки заява про залишення позову без розгляду подана до відкриття судового засідання, зважаючи на те, що заява не суперечить закону та не порушує права і законні інтереси сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовна заява Одеської регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» міститься дві вимоги немайнового характеру, а саме: про визнання протиправними дій; про визнання протиправним та скасування рішення.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» , за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичної особою встановлюється ставка судового збору у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить 2102 гривень.

Таким чином, розмір судового збору за подання даного адміністративного позову складає 4204,00 грн. 2102 грн.+ 2102 грн.) .

Позивачем до адміністративного позову документ про сплату судового збору не доданий.

Згідно з частиною 9 статті 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, оскільки позивачем не було сплачено судовий збір при подачі позову, суд вважає за необхідне стягнути з Одеської регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 4204,00 грн.

Керуючись ст.ст. 240-245, 248, 256, 273, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - задовольнити.

Адміністративний позов Одеської регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» до Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: політичної партії радикальної партії ОСОБА_1 ; політичної партії Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ; політичної партії «Наш край» ; політичної партії «ГОЛОС» ; політичної партії «За майбутнє» ; політичної партії «Слуга народу» ; політичну партію «Партія Шарія» ; політичної партії «Наші» ; українську морську партію ОСОБА_2 ; політичної партії «Європейська солідарність» ; політичної партії «Солідарність жінок України; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_3 ; кандидата па посаду міського голови ОСОБА_4 про: визнання дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу в частині призначення керівного складу дільничних виборчих комісій - протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України; визнання постанови Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 08.10.2020 № 53 «Про утворення дільничних виборчих комісій та призначення керівного складу» в частині призначення - керівного складу дільничних виборчих комісій протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та скасування її; зобов`язання Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити керівний склад виборчих дільниць в особі голів, заступників голів та секретарів, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Білгород-Дністровського у відповідності до вимог діючого Виборчого кодексу України та з урахуванням висновків рішення в цій справі - залишити без розгляду.

Стягнути з Одеської регіональної організації політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (адреса: вул.Базарна, 1, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 34055433) на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні 00 копійок) на рахунок: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA338999980313181206084015005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Роз`яснити позивачу його право на повторне звернення до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом двох днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя Корой С.М.