Ухвала

від 15.10.2020 по справі 440/1760/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1760/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 жовтня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації просить:

- визнати виконавчий лист №440/1760/20, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 21 серпня 2020 року про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (вул. Юр`ївська, буд. 2, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 03195263) прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що не підлягає виконанню;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 23 вересня 2020 року ВП №63123652, винесену державним виконавцем Голованем О.В.;

- скасувати постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23 вересня 2020 року ВП №63123652, винесену державним виконавцем Голованем О.В.;

- скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 23 вересня 2020 року ВП №63123652, винесену державним виконавцем Голованем О.В. /а.с.98-102/.

Вказана заява обґрунтована тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі №440/1760/20, що набрало законної сили 07 серпня 2020 року, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 13 серпня 2020 року. Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам прийнято рішення №85 про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також Управлінням соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 13 серпня 2020 року /а.с.111/, яким призначено ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Таким чином, Управлінням соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації рішення суду виконано в повному обсязі у добровільному порядку. Разом з тим, 21 серпня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/1760/20, який перебуває на примусовому виконанні у державного виконавця ОСОБА_4 в межах виконавчого провадження №63123652.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі №440/1760/20 заяву Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у частині вирішення питання про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа №440/1760/20, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 21 серпня 2020 року про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (вул. Юр`ївська, буд. 2, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 03195263) прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначено до розгляду у судовому засіданні 15 жовтня 2020 року о 12:00, а заяву Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у частині вирішення питань про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 23 вересня 2020 року ВП №63123652, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23 вересня 2020 року ВП №63123652 та про стягнення виконавчого збору від 23 вересня 2020 року ВП №63123652, повернуто заявнику без розгляду.

У судове засідання стягувач та боржник не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання /а.с. 127-129/.

Від боржника до суду надійшла заява про проведення судового засідання за відсутності його представника /а.с.130/.

Згідно з частиною третьою статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини третьої статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Зважаючи на те, що боржник надав заяву про проведення судового засідання без участі його представника, а стягувач до суду не з`явилася та про причини своєї неявки не повідомила, суд визнав за можливе проводити судове засідання за відсутності стягувача та боржника (їх представників).

13 жовтня 2020 року від представника стягувача до суду надійшла заява /а.с.131/, в якій він зазначив, що Управлінням соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі №440/1760/20 станом на 13 жовтня 2020 року не виконано, оскільки ОСОБА_1 не виплачена державна допомога при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому відсутні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Також 13 жовтня 2020 року від Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до суду надійшов лист /а.с. 133/, в якому державний виконавець Головань О. зазначив, що виконавче провадження №63123652 з примусового виконання виконавчого листа №440/1760/20, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 21 серпня 2020 року, закінчено 07 жовтня 2020 року на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України Про виконавче провадження у зв`язку з фактичним повним виконанням.

Вирішуючи заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої та другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Частинами четвертою та п`ятою вказаної статті передбачено, що про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з підпунктами 18.2, 18.3 пункту 18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; до розгляду судом заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та/або визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд має право витребувати виконавчий документ і зупинити виконання за виконавчим документом.

Отже, однією із підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є повна чи часткова відсутність у боржника обов`язку щодо виконання у зв`язку з добровільним виконанням покладених на нього зобов`язань.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі №440/1760/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації №236 від 05 грудня 2019 року та №26 від 25 лютого 2020 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили 07 серпня 2020 року, що підтверджується відповідною відміткою на копії цього рішення /а.с.109/.

13 серпня 2020 року Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам прийнято рішення Про призначення (відновлення, припинення) соціальної виплати внутрішньо переміщеним особам №85 /а.с. 110/, яким на підставі подання Управління соціального захисту населення №38 від 12 серпня 2020 року, акту обстеження та інших поданих матеріалів призначено соціальну виплату - допомогу при народженні дитини внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 .

Відповідно до рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації від 13 серпня 2020 року /а.с.111/ ОСОБА_1 призначено державну допомогу при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

21 серпня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/1760/20 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (вул. Юр`ївська, буд. 2, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 03195263) прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Боржником у вказаному виконавчому листі зазначено Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі №440/1760/20 виконано Управлінням соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації добровільно (до видачі Полтавським окружним адміністративним судом виконавчого листа №440/1760/20 від 21 серпня 2020 року) та в повному обсязі у відповідності до резолютивної частини вказаного судового рішення, а саме: Управлінням соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 13 серпня 2020 року, яким призначено ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, на дату видачі виконавчого листа №440/1760/20 від 21 серпня 2020 року у боржника був відсутній обов`язок щодо виконання судового рішення.

Відтак, наявні підстави для визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа №440/1760/20, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 21 серпня 2020 року про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (вул. Юр`ївська, буд. 2, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 03195263) прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Довід представника стягувача про те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі №440/1760/20 не виконано Управлінням соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації в повному обсязі суд до уваги не приймає , оскільки рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі №440/1760/20 не вирішувалось питання щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації здійснити виплату такої допомоги або питання щодо стягнення такої допомоги з Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 .

Отже, у задоволенні заяви Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню, слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 374, підпунктами 18.2 та 18.3 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню, задовольнити.

Визнати виконавчий лист №440/1760/20, який виданий Полтавським окружним адміністративним судом 21 серпня 2020 року про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (вул. Юр`ївська, буд. 2, м. Кобеляки, Кобеляцький район, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 03195263) прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що не підлягає виконанню повністю.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.І. Слободянюк