Ухвала

від 15.10.2020 по справі 620/4568/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/4568/20

Чернігівський окружний адміністративний суд:

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської територіальної виборчої комісії Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії ,

У С Т А Н О В И В:

13.10.2020 о 18-30 год. до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Ніжинської міської територіальної виборчої комісії Ніжинського району Чернігівської області, третя особа - ОСОБА_2 , в якому просить:

1)визнати протиправним та скасувати рішення Ніжинської міської територіальної виборчої комісії Ніжинського району Чернігівської області, оформлене постановою № 27 від 12.10.2020.

2) зобов`язати Ніжинську міську територіальну виборчу комісію Ніжинського району Чернігівської області прийняти рішення про скасування реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кандидатом на посаду міського голови Ніжинської ОТГ із виключенням його із виборчих списків.

Ухвалою суду від 14.10.2020 позов залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків до 15.10.2020 до 09:00 год.

На виконання ухвали суду від 14.10.2020 позивачем подано відповідні докази та позов в новій редакції до Ніжинської міської територіальної виборчої комісії Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення Ніжинської міської територіальної виборчої комісії Ніжинського району Чернігівської області, оформлене постановою № 27 від 12.10.2020 та зобов`язання Ніжинську міську територіальну виборчу комісію Ніжинського району Чернігівської області прийняти рішення про скасування реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кандидатом на посаду міського голови Ніжинської ОТГ із виключенням його із виборчих списків.

Проаналізувавши зміст позовних вимог, суд зазначає, що по суті їх зміст вказує на незгоду позивача з рішенням Ніжинської міської територіальної виборчої комісії щодо реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 кандидатом на посаду міського голови Ніжинської об`єднаної територіальної громади, при цьому, ці дії та рішення відбулись 24 вересня 2020 року.

Відповідно до частини шостої статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Стаття 270 КАС України встановлює особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визнається днем прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності.

При цьому у виборчих справах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Частиною п`ятою статті 270 КАС України передбачено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не можуть бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, наслідком пропуску строку звернення до суду з позовною заявою у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, є залишення позовної заяви без розгляду.

Вказана вимога процесуального Закону має імперативний характер, тобто є категоричною вказівкою держави на обов`язок суду при вирішенні даного питання та не допускає інших, ніж передбачено нею, дій.

Враховуючи норми частини шостої статті 273 КАС України, п`ятиденний строк звернення до суду із позовом про зобов`язання до вчинення дій, спрямованих на скасування реєстрації (прийняття рішення про відмову у реєстрації) ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови Ніжинської об`єднаної територіальної громади має обраховуватися саме з 24.09.2020, а останнім днем звернення до суду з даним позовом є 28.09.2020.

Отже, позовні вимоги в цій частині заявлені з пропуском строку, передбаченого частиною шостою статті 273 КАС України, який не може бути поновлений.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду в господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Разом з тим, у рішеннях ЄСПЛ від 28 листопада 1999 року по справі Brumarescu v. Romania та від 24 липня 2003 року по справі Ryabykh v. Russia Європейським судом зазначено, що одним з основоположних аспектів принципу верховенства права є юридична визначеність, яка передбачає, що в разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, яке набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

Відповідно до статті 6 КАС України та статті 17 Закон України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини висновки ЄСПЛ є джерелом права.

У свою чергу відповідно до частини першої статті 241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали; рішення; постанови.

Так, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 у справі № 620/4294/20 позовні вимоги щодо зобов`язання Ніжинську міську територіальну виборчу комісію Ніжинського району Чернігівської області прийняти рішення про скасування реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кандидатом на посаду міського голови Ніжинської ОТГ із виключенням його із виборчих списків залишено без розгляду. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2020 ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 залишена без змін.

Отже, обставини щодо пропуску строку звернення до суду в цій частині позовних вимог вже перевірялися судом під час розгляду та вирішення іншої справи № 620/4294/20 і встановлені судовими рішенням, які набрали законної сили, та в даному випадку при розгляді цієї адміністративної справи у суду відсутні, визначені частиною четвертою статті 78 КАС України, підстави не враховувати наведені висновки судів.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд залишає адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов`язання Ніжинську міську територіальну виборчу комісію Ніжинського району Чернігівської області прийняти рішення про скасування реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кандидатом на посаду міського голови Ніжинської ОТГ із виключенням його із виборчих списків - без розгляду.

Керуючись ст. ст. 270-273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов`язання Ніжинську міську територіальну виборчу комісію Ніжинського району Чернігівської області прийняти рішення про скасування реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кандидатом на посаду міського голови Ніжинської ОТГ із виключенням його із виборчих списків - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 272 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 278 КАС України.

Суддя І.І. Соломко