Рішення

від 17.10.2020 по справі 520/13890/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2020 р. № 520/13890/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі: представника позивача - Коваленка В.М., ;

представника відповідача - Бакун Д.І.,

представника відповідача - Щетініної О.М.,

представника відповідача - Карачевцевої Н.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія" в особі її голови Гордієнко Наталії Іванівни (вул. Суздальські ряди, буд. 9, офіс 811, м.Харків, 61052, код ЄДРПОУ 43365407) до Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (вул. Шевченка, буд. 130, м. Люботин, Харківський район, Харківська область, 62433, код ЄДРПОУ 43755286) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії та встановлення факту, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Харківська обласна організація Політичної партії Партія Шарія , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 07.10.2020 №29 Про відмову у реєстрації окремих кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів Люботинської міської ради Харківського району Харківської області організації Політичної партії Партія Шарія ;

- зобов`язати Люботинську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати кандидатами у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року від Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія осіб внесених до єдиного та територіальних виборчих списків;

- встановити факт систематичного порушення Люботинською міською виборчою комісією Харківського району Харківської області Конституції України, Виборчого кодексу України та Законів України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправність оскаржуваної постанови, якою повторно відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати від Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія на підставі відсутності повного пакету документів, зокрема, заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати (по 21 особі) та копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата (по 20 особам). Позивач вважає, що ним подано повний пакет документів для проведення реєстрації кандидатів у депутати від Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 позовну заяву залишено без руху та зазначено про не конкретизованість позовних вимог і відсутність доказів підтвердження представництва та заявлення позовних вимог, які не передбачені ч. 1 ст. 5 КАС України. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 13.10.2020 року до 10 год. 00 хв. шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з викладом змісту позовних вимог, передбачених положеннями ч. 1 ст. 5 КАС України, у тому числі, конкретизувати осіб, яких необхідно зареєструвати кандидатами у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, а також надати до суду належним чином засвідчені копії доказів призначення ОСОБА_1 головою Харківської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія» .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 по справі № 520/13890/2020 позовну заяву повернуто заявнику, у зв`язку з невиконанням вимог ухвали суду від 12.10.2020 р.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2020 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 по справі № 520/13890/2020 - скасовано. Справу № 520/13890/2020 передано до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу №520/13890/2020 повернуто до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду 16.10.2020 о 15:15:39.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 (17 год. 00 хв.) відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом Харківської обласної організації Політичної партії «Партія Шарія» в особі її голови ОСОБА_1 до Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії та встановлення факту. Розгляд і вирішення справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за вимогами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити повністю.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, з огляду доводів наданого суду відзиву на позов в контексті того, що спірна постанова прийнята на виконання судових рішень по справам №520/12983/2020 та №520/13437/2020, якою у реєстрації кандидатів у депутати від Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія відмовлено на підставі відсутності повного пакету документів, зокрема, заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати (по 21 особі) та копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата (по 20 особам). При цьому, представники відповідача посилались на довідку №10 від 24.09.2020 року, складену о 22 год. 25 хв., про прийняття територіальною виборчою комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради на місцевих виборах 25.10.2020, та вказували, що така довідка містить розбіжності з відповідною довідкою, наданою позивачем до позовної заяви, з приводу чого, відповідачем подано відповідні заяви до Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області та обласної прокуратури Харківського району за фактом підробки довідки №10, копія якої надана позивачем.

Протокольним рішенням суду від 17.10.2020 року усне клопотання представника відповідача про допит свідка - ОСОБА_2 , що був членом Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області на момент прийняття у позивача заяви про реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області - задоволено.

Свідок - ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що особисто приймав у позивача заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області з доданими до неї документами та особисто 24.09.2020 року о 22 год. 25 хв. склав та підписав довідку №10 про прийняття територіальною виборчою комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради на місцевих виборах 25.10.2020. Також, пояснив, що ним було додатково складено екземпляр вказаної довідки для внутрішньої системи діловодства територіальної виборчої комісії. Свідок підтвердив, що при прийомі зазначених документів не вистачало, зокрема, заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати (по 21 особі) та копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата (по 20 особам). Також, зазначив, що вказані документи приймалися у присутності інших членів комісії та інших партій.

Заслухавши пояснення представників сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Верховна Рада України постановою Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році від 15.07.2020 №795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 від 08.08.2020 №160 призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Судом встановлено, що Харківською обласною організацією Політичної партії Партія Шарія подано до Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області заяву, датовану 23.09.2020 року про реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області на перших місцевих виборах 25.10.2020 року, висунутих на загальних зборах Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія , зокрема, 21 кандидата у депутати.

Листом від 25.09.2020 року №4 відповідач повідомив позивача про відмову у розгляді поданої заяви у зв`язку з виявленими порушеннями Виборчого кодексу України (далі по тексту - ВК України), а саме частини 3 статті ВК України та пункту 2 частини першої статті 230 ВК України.

Не погодившись із вказаним листом позивач звернувся до суду з вимогами про скасування зазначеного листа, визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення про реєстрацію кандидатів поданих позивачем та зобов`язання відповідача зареєструвати таких кандидатів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 (22:20 год) у справі №520/12983/2020 позовні вимоги задоволено частково. Суд вийшов за межі позову. Визнав протиправними дії Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області щодо залишення без розгляду заяву Харківської обласної організації Політична партія Партія Шарія від 23.09.2020. Зобов`язав Люботинську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області повторно розглянути заяву за підписом голови Харківської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія" від 23.09.2020. У задоволенні адміністративного позову в іншій частині - відмовив.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2020 у справі №520/12983/2020 апеляційну скаргу Харківської обласної організації Політичної партії "Партія Шарія" - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 по справі № 520/12983/2020 - змінено в частині підстав та мотивів часткового задоволення позову. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 по справі № 520/12983/2020 - залишено без змін.

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2020 у справі №520/12983/2020 набрала законної сили з дати її прийняття, тобто 03.10.2020 року.

Постановою від 30.09.2020 року (17:30 год.) №26(к) відповідачем прийнято рішення про відмову у реєстрації окремих кандидатів у депутати Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, включених до єдиного та/або відповідних територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія , з підстав відсутності повного пакету документів, а саме: заяв про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання (по 21 особі), а також копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати (по 20 особам).

Не погодившись з вказаною постановою від 30.09.2020 року №26(к) позивач оскаржив її у Харківському окружному адміністративному суді.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2020 року у справі №520/13437/2020, адміністративний позов Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія до Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області Про відмову у реєстрації окремих кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів Люботинської міської ради Харківського району Харківської області організації Політичної партії Партія Шарія від 30.09.2020 №26(К). Зобов`язано Люботинську міську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області повторно розглянути документи подані Харківською обласною організацією Політичної партії Партія Шарія для реєстрації кандидатів у депутати з урахуванням висновків суду. У іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/13437/2020 набрало законної сили 06.10.2020 року.

Так, на виконання вказаного рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2020 року у справі №520/13437/2020 відповідачем повторно розглянуто документи подані Харківською обласною організацією Політичної партії Партія Шарія для реєстрації кандидатів у депутати та винесено постанову від 07.10.2020 №29 Про відмову у реєстрації окремих кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів Люботинської міської ради Харківського району Харківської області організації Політичної партії Партія Шарія , з підстав відсутності повного пакету документів, а саме: заяв про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання (по 21 особі), а також копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати (по 20 особам).

Не погодившись с такою постановою відповідача позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом.

По суті позовних вимог, суд зазначає наступне.

Гарантії права громадян на участь у виборах, підготовка та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів визначає Виборчий кодекс України від 19.12.2019 №396-IX (далі по тексту - ВК України).

Відповідно до частин першої та другої статті 1 ВК України встановлено, що вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом. Вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України Про Центральну виборчу комісію , ;Про Державний реєстр виборців , іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії (частина перша статті 2 ВК України).

Частиною першою статті 11 ВК України визначено, що громадяни України, які є виборцями, мають право висування кандидатів на виборах, яке реалізується ними через політичні партії (далі - партії) та їхні місцеві організації або шляхом самовисування у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 32 ВК України визначено, що в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів.

Положеннями частини другої статті 32 ВК України визначено перелік виборчих комісій: центральна виборча комісія; окружні виборчі комісії; територіальні виборчі комісії; дільничні виборчі комісії.

Повноваження територіальних виборчих комісій щодо організації підготовки і проведення місцевих виборів визначені статтею 206 ВК України.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 206 ВК України територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб організацій партій - суб`єктів відповідного виборчого процесу та видає їм посвідчення.

Підставою для реєстрації виборчою комісією кандидатів у депутати, включених до єдиного та територіальних виборчих списків організації партії є подання вичерпного переліку документів, передбачених частиною першою статті 222 ВК України.

Приписами частини першої статті 222 ВК України визначено перелік документів, які подаються кандидатами у депутати до відповідної виборчої комісії для їх подальшої реєстрації, зокрема, пунктами 10, 12 передбачено подання заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання та копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата у депутати.

Відповідно до частини другої статті 222 ВК України територіальна виборча комісія видає особі, яка подала документи, зазначені у частині першій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 230 Виборчого кодексу України територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації окремого кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови у разі відсутності хоча б одного з документів стосовно кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, зазначених у пунктах 5-12 частини першої статті 222, пунктах 3-7 частини першої статті 223, частині першій статті 224 цього Кодексу, невідповідності таких документів вимогам цього Кодексу (в тому числі щодо розміру грошової застави кандидата на посаду міського голови).

Відповідно до частини третьої статті 222 ВК України територіальна виборча комісія не розглядає документи, зазначені у частині першій цієї статті, якщо вони подані з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 227 цього Кодексу, про що повідомляється суб`єкта звернення листом за підписом голови комісії або за його дорученням - члена територіальної виборчої комісії.

Згідно з частини шостої статті 227 ВК України територіальна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом в рамках адміністративних справ №520/12983/2020 та №520/13437/2020, що в силу ч. 4 ст. 178 КАС України не підлягає доказуванню при розгляді даної справи, 24.09.2020 року о 22 год. 25 хв. позивачем отримано від відповідача довідку №10 про прийняття територіальною виборчою комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради на місцевих виборах 25.10.2020, за підписом представника територіальної виборної комісії Василевського Ігоря Олександровича, яким прийнято документи, що також підтверджено в судовому засіданні свідком ОСОБА_2 .

Під час розгляду справи судом досліджено довідку № 10, надану представником позивача, від 24 вересня 2020 року про прийняття територіальною виборною комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, відповідно до якої представником територіальної виборної комісії Василевським Ігорем Олександровичем прийнято документи:

- заява місцевої організації політичної партії про реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області - на 2 арк.;

- рішення зборів, конференції місцевої організації політичної партії про висування кандидатів у депутати - на 1 арк.;

- єдиний виборчий список кандидатів у депутати - на 4 арк. та електронному носії;

- територіальні виборні списки кандидатів у депутати - на 8 арк. та електронному носії;

- заяви осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати про згоду балотуватися кандидатами в депутати від цієї організації політичної партії - на 21 арк.;

- автобіографії осіб , включених до виборчих списків кандидатів у депутати на 21 арк. та електронному носії;

- заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати - на 21 арк.;

- документ про внесення грошової застави - на 1 арк.;

- фотографії осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати розміром 4х6 см (по 1 фотографії кожного з кандидатів) - на 26 арк. та електронному носії;

- копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати - на 21 арк.;

- передвиборна програма місцевої організації політичної партії - на 2 арк. та електронному носії.

Відповідно довідки № 10, наданої представниками відповідача, від 24 вересня 2020 року про прийняття територіальною виборною комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року представником територіальної виборної комісії Василевським Ігорем Олександровичем прийнято документи:

- заява місцевої організації політичної партії про реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області - на 2 арк.;

- рішення зборів, конференції місцевої організації політичної партії про висування кандидатів у депутати - на 1 арк.;

- єдиний виборчий список кандидатів у депутати - на 4 арк. та електронному носії;

- територіальні виборні списки кандидатів у депутати - на 8 арк. та електронному носії;

- заяви осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати про згоду балотуватися кандидатами в депутати від цієї організації політичної партії - на 21 арк.;

- автобіографії осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати на 21 арк. та електронному носії;

- документ про внесення грошової застави - на 1 арк.;

- фотографії осіб, включених до виборчих списків кандидатів у депутати розміром 4х6 см (по 1 фотографії кожного з кандидатів) - на 26 арк. та електронному носії;

- копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати - на 1 арк.;

- передвиборна програма місцевої організації політичної партії - на 2 арк. та електронному носії.

Суд зазначає, що довідки №10 від 24 вересня 2020 року про прийняття територіальною виборною комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, надані учасниками справи містять розбіжності, а саме:

- у довідці наданою представником позивача зазначено факт подачі заяв про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати - на 21 арк., однак у довідці наданою представниками відповідача заперечується цей факт;

- у довідці наданою представником позивача зазначено факт подачі копій першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати - на 21 арк., коли у довідці наданою представниками відповідача зазначені документи подані на 1 арк.

В ході розгляду справи вказані документи в оригіналах були оглянуті судом, вищезазначені розбіжності були підтвердженні.

Вказані розбіжності також встановлені в рамках адміністративної справи №520/12983/2020, що в силу ч. 4 ст. 178 КАС України не підлягає доказуванню при розгляді даної справи.

Окрім цього, зі змісту заяви голови Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія від 23.09.2020, наданої до відзиву відповідача, вбачається відсутність документів:

- заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кожного кандидата в депутати;

- копій першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки кожного кандидата в депутати.

Вказане підтверджено свідком - ОСОБА_2 , що був членом Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області на момент прийняття у позивача заяви про реєстрацію кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області та приймав такі документи.

Матеріалами справи також підтверджено надання відповідних заяв до Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області та Прокурора Харківської області за фактом підробки довідки №10, складеної 24.09.2020 року, копія якої надана позивачем до суду.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст. 6 КАС України, суд на підставі ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 15 травня 2008 року у справі "Надточій проти України" (Nadtochiy v. Ukraine, заява N 7460/03, § 26) зазначено, що принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Отже, принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.

Рішення Європейського суду з прав людини і основоположних свобод по справі "Бендерський проти України" орієнтує судову практику застосовувати при оцінці доказів стандарт доказування "баланс ймовірностей" (balance of probabilities).

Зважаючи на встановлений процесуальним законом обов`язок доказування, суд приходить до висновку про те, що стверджуванні позивачем обставини щодо наявності вищезазначених документів як додатків до довідки № 10 не узгоджуються з часовим виникненням документів.

Оскільки факт відсутності документів в заяві голови Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія від 23.09.2020 з боку представника позивача не спростовано, а судом в ході розгляду справи протилежного не встановлено, суд приходить до висновку про доведеність з боку відповідача факту відсутності цих документів як додатків до вказаної заяви при її поданні 24.09.2020 року.

Протилежного матеріалами справи не підтверджено.

Відповідно до частини 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач при прийнятті спірної постанови діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Виборчим кодексом України, а отже, таке рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.

У зв`язку з чим, позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 07.10.2020 №29 Про відмову у реєстрації окремих кандидатів у депутати Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів Люботинської міської ради Харківського району Харківської області організації Політичної партії Партія Шарія - не підлягають задоволенню.

Щодо інших позовних вимог, суд відмовляє в їх задоволенні як похідних позовних вимог про визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови, щодо якої суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить із наступного.

Частиною 9 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом судовий збір сплачено не було.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами статей 139, 143, частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України Про судовий збір .

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 №294-IX установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року 2102,00 грн.

Враховуючи викладене та відмову в задоволенні позовних вимог, суд приходить до висновку, що з позивача підлягає стягненню у дохід Державного бюджету України судовий збір у загальному розмірі 2102,00 грн.

Керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія в особі її голови Гордієнко Наталії Іванівни (вулиця Суздальські ряди, будинок 9, офіс 811, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ: 43365407) до Люботинської міської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (вулиця Шевченка, будинок, 130, м. Люботин, Харківська область, 62433, код ЄДРПОУ: 43755286) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії та встановлення факту - відмовити.

Стягнути з Харківської обласної організації Політичної партії Партія Шарія в особі її голови Гордієнко Наталії Іванівни (вулиця Суздальські ряди, будинок 9, офіс 811, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ: 43365407) в дохід Державного бюджету України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5, реквізити рахунку: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UА798999980000031211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) суму судового збору у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом двох днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено та проголошено 17 жовтня 2020 року о 13:11.

Суддя Заічко О.В.