Ухвала

від 20.10.2020 по справі 520/11769/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

20 жовтня 2020 року Справа № 520/11769/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м. Харків, вул. Космічна, 21, 2 під., 8-9 пов.), третя особа - Харківська міська рада (м. Харків, м. Конституції, 7) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправним дії Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з розрахунку розміру нормативної грошової оцінки при формуванні витягу від 25.06.2019 № 1063/0/45-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049 щодо застосування локальних коефіцієнтів: Земельна ділянка, що примикає до вулиці без твердого покриття із значенням - 0,98858; Зони залягання ґрунтових вод менше 3 метрів із значенням - 0,94667; Зони забруднення атмосферного повітря із значенням - 0,98249; Зони перевищення припустимого рівня шуму із значенням - 0,99246. Зобов`язати Відділ у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області видати новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049 в якому при розрахунку розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зазначені локальні коефіцієнти будуть застосовані зі значеннями передбаченими Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 та рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 .

Ухвалою судді від 08.09.2020 було відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

01.10.2020 до суду надійшло клопотання відповідача, в якому він просив зупинити провадження у справі № 520/11769/2020 до набрання законної сили рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.12.2019 у справі №646/7678/18.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що обґрунтовуючи підстави для звернення до адміністративного суду з даним позовом ОСОБА_1 зазначає про те, що в провадженні Червонозаводського районного суду м. Харкова перебувала судова справа № 646/7678/19 за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер 6310138800:05:042:0049. За результатами розгляду цієї справи Червонозаводським районним судом м. Харкова було прийнято заочне рішення від 13.12.2019 р. по справі № 646/7678/19, яким позовні вимоги Харківської міської ради задоволено. Як зазначено у вищевказаному рішенні суду, розміщеному на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень, розмір безпідставно збережених коштів відповідачем (в даному разі ОСОБА_1 ) у розмірі орендної плати здійснювався позивачем (Харківською міською радою) на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049 від 25.06.2019 року № 1063/0/45-19, виданого Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області. Вважаючи зазначений витяг складеним з порушенням вимог чинного законодавства, позивач і звернувся до адміністративного суду з даним позовом. Таким чином, предметом даного позову, на думку відповідача, є фактично оскарження дій Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з розрахунку розміру нормативної грошової оцінки при формуванні витягу від 25.06.2019 № 1063/0/45-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049 щодо застосування локальних коефіцієнтів, а також зобов`язання видати новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049. Заочне рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.12.2019 р. по справі № 646/7678/19 було оскаржено ОСОБА_1 до Харківського апеляційного суду. Ухвалою Харківського апеляційного суду від 12.03.2020 р. по справі № 646/7678/19 апеляційне провадження за апеляційною скаргою на заочне рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13 грудня 2019 року було закрито. Одночасно вказаною ухвалою суду апеляційну скаргу на заочне рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13 грудня 2019 року по справі про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати повернуто заявнику, а справу направлено до суду першої інстанції. Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 10.09.2020 р. по справі № 646/7678/19 заяву про перегляд заочного рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.12.2019 року по цивільній справі за позовом Харківська міська рада до ОСОБА 2 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, -залишено без задоволення. Отже, як вказує відповідач, станом на 01.10.2020 р. будь-яка інша інформація стосовно розгляду справи № 646/7678/19 на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень відсутня, як і зокрема інформація стосовно набрання законної сили рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.12.2019 р. по справі №646/7678/19. Як зазначено у мотивувальній частині заочного рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.12.2019 р. по справі № 646/7678/19, судом встановлено, що розрахунок відповідає вимогам Закону України Про оцінку земель . Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року, затвердженої рішенням Харківської міської ради від 03 липня 2013 року № 1209/13, Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року, затвердженому рішенням Харківської міської ради від 25 вересня 2013 року № 1269/13, Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженому наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489. З урахуванням вищевикладеного, відповідач зазначив, що предмет спору в обох судових справах № 646/7678/19 та №520/11769/2020 безпосередньо та опосередковано стосується серед іншого й правомірності формування витягу від 25.06.2019 № 1063/0/45-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049 щодо застосування локальних коефіцієнтів, який за висновком Червонозаводського районного суду м. Харкова в мотивувальній частині заочного рішення від 13.12.2019 р. по справі № 646/7678/19 і став підставою для нарахування Харківською міською радою безпідставно збережених коштів ОСОБА_1 у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6310138800:05:042:0049.

Посилаючись на вказані обставини та те, що відповідно до тексту мотивувальної частини заочного рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.12.2019 р. по справі № 646/7678/19 судом встановлені суттєві для даної справи обставини (факти), які безпосередньо впливають на дані судові правовідносини і від яких залежить винесення законного судового рішення по суті спору, відповідач звернувся до суду з даним клопотанням про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Виходячи із змісту зазначеної норми, об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи може бути встановлено лише після дослідження зібраних у справі доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 211 КАС України суд під час розгляду справи повинен безпосередньо дослідити докази у справі: ознайомитися з письмовими та електронними доказами, висновками експертів, поясненнями учасників справи, викладеними в заявах по суті справи, показаннями свідків, оглянути речові докази.

Суд зазначає, що при вирішенні питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: 1) який взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства; 2) чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Разом з тим, під час вирішення клопотання відповідача судом не встановлено обставин об`єктивної неможливості розгляду справи № 520/11769/2020, як і не встановлено взаємозв`язку між предметом судового розгляду у цій справі з предметом доказування по справі № 646/7678/18.

У зв`язку з цим, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.236, 243-245, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м. Харків, вул. Космічна, 21, 2 під., 8-9 пов.), третя особа - Харківська міська рада (м. Харків, м. Конституції, 7) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя В.В. Єгупенко