Ухвала

від 16.10.2020 по справі 280/5471/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ЩОДО РОЗГЛЯДУ КЛОПОТАНЬ

16 жовтня 2020 року Справа № 280/5471/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглядаючи матеріали адміністративної справи за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю Надія-2009 (72100, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Вавілова, буд. 1 Ідентифікаційний код 36378496)

до Державної фіскальної служба України (04503, м. Київ, Львівська площа, 8 Ідентифікаційний код 39292197)

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Мелітопольський олійноекстраційний завод (72310, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гетьмана Сагайдачного, буд.31, Ідентифікаційний код 39376884)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Надія-2009 (надалі - позивач) до Державної фіскальної служба України (відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність органів Державної фіскальної служби України щодо реєстрації податкової накладної № 33 на суму 1035000,00 в т.ч. ПДВ - 172500,00 грн. складеної ТОВ Надія-2009 (ідентифікаційний код 36378496) 29 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкову накладну № 33 від 29 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді від 17 серпня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та призначено судове засідання на 14 вересня 2020 року.

14 вересня 2020 року від представника Державної податкової служба України до суду надійшов відзив, у якому зокрема просить суд:

- замінити відповідача Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову служба України (код ЄДРПОУ 43005393,04053, м. Київ, Львівська пл., 8);

- залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, адреса для листування: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166).

Розглядаючи клопотання про заміну відповідача Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову службу України, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

28 серпня 2019 року набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби", відповідно до якого Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

У зв`язку із даним розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р, Державною податковою службою України видано наказ від 28 серпня 2019 року № 36, згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України (ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (ДФС), що припиняється.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне клопотання про заміну відповідача задовольнити частково та залучити Державну податкову службу України до участі у справі в якості співвідповідача.

Відкладення розгляду справи суд вважає за недоцільне, оскільки до матеріалів справи Державною податковою службою України надано відзив на позовну заяву.

Щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області, суд зазначає про таке.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Представником Державної податкової служби України до клопотання не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження обставин, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Керуючись статтями 44, 49, 48 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної податкової служби України про заміну відповідача задовольнити частково.

Залучити Державну податкову службу України до участі у справі в якості співвідповідача.

У задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвалу складено та підписано 16 жовтня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов