Ухвала

від 20.10.2020 по справі 686/25964/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/25964/20

Провадження № 1-кс/686/12746/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором, про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 12020240000000479,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2020 року слідчий ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, яке погоджено прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просив надати дозвіл на проведення обшуку за місцем розташування ПП Діоріт Плюс 1, що за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, будинок № 22/2, з метою відшукання оригіналів наступних документів: поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, документи щодо нормативно та експертно-грошової оцінки вказаних земельних ділянок, проектів землеустрою на вказані земельні ділянки, рішення органу місцевого самоврядування із земельних питань, разом із документами, які стали підставою для прийняття даних рішень ( а саме, заяви, клопотання, висновки постійно діючих комісій), протоколи комісій із земельних питань, положення про вищевказані комісії, документи (заяви, акти, висновки) щодо вирішення земельних спорів, звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань, та результати їх розгляду, книги обліку (реєстрації) звернень із земельних питань, книги обліку (реєстрації) вхідної та вихідної кореспонденції, договори, укладені органом місцевого самоврядування щодо надання в користування (в тому числі, на праві оренди) земельних ділянок, та додаткові угоди до них, документи, які стали підставою для їх укладення, акти прийому - передачі договорів щодо користування не витребуваними земельними частками (паями), укладеними до 01.01.2019, та переданими місцевою державною адміністрацією органу місцевого самоврядування згідно Закону України від 10 липня 2019 року № 2498 VIII, договори щодо користування не витребуваними земельними частками (паями), укладені до 01.01.2019, та передані місцевою державною адміністрацією органу місцевого самоврядування згідно Закону України від 10 липня 2019 року № 2498 VIII.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши долучені до клопотання матеріали, суд приходить до висновку, що подане клопотання підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ надійшли матеріали відповідно до яких службові особи однієї із територіальних громад на території Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, передали у власність суб`єкта господарювання 5 земельних ділянок лісового фонду.

24.09.2020 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за № 12020240000000479 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Розслідування у вказаному провадженні здійснюється за фактом незаконної передачі у приватну власність п`яти земельних ділянок лісового фонду що розташовані на території Шепетівського району.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003р., наданий ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" Державною службою геології та надр України в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: Управлінням Держземагенства у Шепетівському районі, Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області, Судилківською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області. В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова Судилківської сільської ради повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.

18 січня 2019 року ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" звернулося до Судилківської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" займалися голова Судилківської сільської ради ОСОБА_5 та заступник голови Судилківськоїсілької ради ОСОБА_6 . 23 січня 2019 року рішенням Судилківської сільської ради №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень Судилківської сільської ради було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с.Рудня-Новеннька від 6.06.2019р., жителі села погодили надання дозволу ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії Судилківської сільської ради №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був укладений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник Судилківська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, виконавець ФОП ОСОБА_7 , платник ТОВ "Шепетівський гранкар`єр". При зверненні до земельно-аграрного центру «Карат», про виготовлення проекту землеустрою, ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти вже відведені іншим особам.

Відповідно до інформації, наданої відділом у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням Судилківської сільської ради №21 від 19.04 2019р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020р. на 57 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради, рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_8 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_10 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер6825588500:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_12 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання Судилківської сільської ради, вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ "Шепетівський гранкар`єр" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному:

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 Сіножаті, тоді коли, згідно проекту формування території і встановлення межі Судилківської сільської ради Народних депутатів Шепетівського району, затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 Шепетівської районної ради Народних депутатів ХХІ скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони Рудня-Новенського -1 родовища мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання Судилківській сільській раді запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами Судилківської сільської ради вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

Окрім того,в ходідосудового розслідуваннявстановлено,що розробникомпроектів навідведення земельнихділянок зкадастровими номерами6825588500:05:005:0017,6825588500:05:005:0018,6825588500:05:005:0019,6825588500:05:005:0020,6825588500:05:005:0021являється ПП Діоріт Плюс 1(код ЄДРПОУ 37825234, місце знаходження: м. Хмельницький, вул. Подільська, будинок № 22/2).

Відповідно до змісту статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого суддімісцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

З огляду на встановлені обслини вважаю, що здобутої органом досудового розслідування інформації достатньо для прийняття рішення про необхідність надання дозволу на проведення обшуку за місцем розташування ПП Діоріт Плюс 1, що за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, будинок № 22/2, з метою відшукання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021; документів щодо нормативно та експертно-грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021; документи (заяви, акти, висновки) щодо вирішення земельних спорів з приводу відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021; звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 та результати їх розгляду; книги обліку (реєстрації) звернень із земельних питань, книги обліку (реєстрації) вхідної та вихідної кореспонденції в яких містяться звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021.

Щодо надання обшуку з метою відшукання інших документів про які зазначається у клопотанні (поземельні книги, укладені органом місцевого самоврядування договори тощо) слідчий суддя зазначає, що з матеріалів клопотання не встановлено та слідчим у судовому засіданні не доведено що ці документи (оригінали) можуть зберігатися в ПП Діоріт Плюс 1.

За таких обставин клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.234, 235 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 дозвіл на проведення обшуку за місцем розташування ПП Діоріт Плюс 1, що за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, будинок № 22/2, з метою відшукання:

-проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021;

-документів щодо нормативно та експертно-грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021;

-документи (заяви, акти, висновки) щодо вирішення земельних спорів з приводу відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021;

-звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 та результати їх розгляду;

-книги обліку (реєстрації) звернень із земельних питань, книги обліку (реєстрації) вхідної та вихідної кореспонденції в яких містяться звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021

В решті у задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала діє по 19 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1