Ухвала

від 21.10.2020 по справі п/320/935/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № П/320/935/20

УХВАЛА

21 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третіх осіб до участі у справі за апеляційними скаргами Білоцерківського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 - дошкільний навчальний заклад Білоцерківської міської ради Київської області, Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Білоцерківського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 - дошкільний навчальний заклад Білоцерківської міської ради Київської області про застосування заходів реагування,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Білоцерківського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 - дошкільний навчальний заклад Білоцерківської міської ради Київської області, в якому просив застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Білоцерківського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 - дошкільний навчальний заклад Білоцерківської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 25297120), юридична адреса: Київська обл., м.Біла Церква, вул.Таращанська, 18, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію (роботи) будівлі об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 17.12.2019 №1046.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, про відмову в задоволенні позову.

Білоцерківська міська рада Київської області також подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 20 жовтня 2020 року.

19 жовтня 2020 року до суду надійшла заява Центральної виборчої комісії, в якій остання просила розглянути питання про залучення до розгляду справи, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Центральну виборчу комісію та Київську обласну державну адміністрацію.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи заяви, колегія суддів доходить наступних висновків.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду в рамках даної справи є повне зупинення експлуатації (роботи) Білоцерківського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 - дошкільний навчальний заклад Білоцерківської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 25297120), юридична адреса: Київська обл., м.Біла Церква, вул.Таращанська, 18.

Підставою даного позову є недотриманням відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки під час експлуатації приміщення навчального закладу, що створює реальну загрозу життю і здоров`ю людей, які працюють, перебувають на вказаному об`єкті.

Відповідно до п.1 постанови Центральної виборчої комісії від 25.06.2020 №117 утворено звичайні та спеціальні виборчі дільниці на постійній основі згідно з додатками, зокрема додатком №10, яким створено звичайну виборчу дільницю №321179 за адресою 09106, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Таращанська, 18.

Постановою від 08 серпня 2020 року №170 Центральна виборча комісія звернулась до Кабінету Міністрів України щодо необхідності забезпечення звичайних виборчих дільниць належними приміщеннями для організації роботи дільничних виборчих комісій та проведення голосування.

Дорученням Віце-прем`єр-міністра України - Міністра цифрової трансформації України від 17.08.2020 №34677/0/1-20 доручено головам обласних, Київської міської державних адміністрацій вжити відповідні заходи.

Отже, обов`язок щодо забезпечення звичайної виборчої дільниці №321179 за адресою 09106, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Таращанська, 18 належдним приміщенням для організації її роботи та проведення голосування покладено на Київську обласну державну адміністрацію.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду в даній справі можуть вплинути на права та обов`язки Центральної виборчої комісії, як органу, за рішенням якого утворено звичайну виборчу дільницю №321179 за адресою 09106, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Таращанська, 18, а також Київської обласної державної адміністрації, як органу, на який покладено обов`язок щодо організації належного приміщення для роботи звичайної виборчої дільниці №321179 за адресою 09106, Київська обл., м.Біла Церква, вул.Таращанська, 18 та проведення голосування.

Наведене свідчить про наявність підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Центральну виборчу комісію та Київську обласну державну адміністрацію.

Керуючись ст.ст.49, 311, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Заяву Центральної виборчої комісії про залучення до розгляду справи третіх осіб - задовольнити.

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Центральну виборчу комісію (01196, м.Київ, пл.Лесі Українки, 1, код ЄДРПОУ 21661450) та Київську обласну державну адміністрацію (01196, м.Київ, пл.Лесі Українки, 1, код ЄДРПОУ 00022533).

Направити Центральній виборчій комісії та Київській обласній державній адміністрації копію рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року та апеляційних скарг Білоцерківського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 - дошкільний навчальний заклад Білоцерківської міської ради Київської області, Білоцерківської міської ради Київської області.

Запропонувати Центральній виборчій комісії та Київській обласній державній адміністрації в строк до 05 листопада 2020 року надати власні письмові пояснення або заперечення на апеляційні скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма