Ухвала

від 23.10.2020 по справі 420/10802/20

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/10802/20

21 год. 26 хвл.Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В., судді -Джабурії О.В., судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року по справі за позовом членів виборчої комісії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , політичної партії ВЛАДА НАРОДУ , політичної партії ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ , кандидата на посаду сільського голови, виборця ОСОБА_3 , кандидатів у депутати, виборців ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, третя особа - Білгород-Дністровська районна територіальна виборча комісія, про дострокове припинення повноважень усього складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року апеляційну скаргу члена виборчої комісії ОСОБА_2 та кандидата в депутати ОСОБА_8 задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року - скасовано. Достроково припинено повноваження усього складу Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

23.10.2020 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року по даній справі, посилаючись на те, що вказане рішення є не зрозумілим в частині порядку його виконання.

У вказаній заяві Білгород-Дністровська районна територіальна виборча комісія Одеської області, зокрема, зазначає, що в рішенні суду апеляційної інстанції не зазначено, з якого часу (час, місяць та рік) припиняється повноваження складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії і заявнику не зрозуміло порядок виконання вказаного судового рішення.

Відповідно до ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Колегія суддів зазначає, що за змістом ст.254 КАС України роз`яснення судового рішення застосовується у випадках, коли незрозумілою є саме резолютивна частина цього рішення, яка має зобов`язальних характер.

Реалізуючи передбачене ст.254 КАС України право на звернення із заявою про роз`яснення судового рішення, заявник повинен зазначити, що саме у резолютивній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року є йому незрозумілим, і які варіанти тлумачення резолютивної частини цієї ухвали на його думку мають місце.

Однак, заявник не вказує на незрозумілість йому тексту резолютивної частини вказаної постанови, а просить

- роз`яснити процедури виконання судового рішення в частині процедури припинення повноважень Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії;

- роз`яснити з якого часу вважати припиненим повноваження складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії, з моменту проголошення рішення або з моменту прийняття рішення Білгород-Дністровською районною територіальною виборчою комісією Одеської області внесеного на підставі рішення апеляційного суду від 22.10.2020 року.

Колегія суддів вважає, що застосування передбаченого статтею ст.254 КАС України інституту роз`яснення судового рішення у даному випадку відсутні, оскільки резолютивна частина постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року є чіткою та зрозумілою та не припускає кілька варіантів тлумачення.

Відтак, заява про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року не підлягає задоволенню.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що механізм реалізації передбаченого частиною 3 статті 208 Виборчого кодексу дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів передбачений частиною 5 цієї статті, а також розтлумачений в роз`ясненнях Центральної виборчої комісії щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів (Постанова ЦВК №351 від 06.10.2020 року).

Відповідно до п.1.1 вказаного Роз`яснення, повноваження всіх членів територіальної виборчої комісії припиняються з моменту сформування нового складу територіальної виборчої комісії або з моменту прийняття рішення про дострокове припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії.

Оскільки постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/10820/20 прийнята 22.10.2020 року о 20 год. 24 хвл., то саме з цього часу були достроково припинені повноваження усього складу Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

Крім того, пунктами 2.3-2.5 вказаного Роз`яснення визначено наступне:

- дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії. Рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії невідкладно, а в разі неможливості - не пізніше наступного дня після його прийняття (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) оприлюднюється виборчою комісією, яка прийняла таке рішення, у визначений нею спосіб. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії новий склад відповідної виборчої комісії формується у порядку, встановленому частиною п`ятою статті 208 Кодексу та розділом 2 цього Порядку;

- у постанові виборчої комісії про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії визначається термін (конкретні дата і час), до якого суб`єкти подання кандидатур можуть вносити нові кандидатури до складу виборчої комісії, повноваження якої достроково припинено;

- виборча комісія, яка достроково припинила повноваження всього складу виборчої комісії, не пізніше наступного дня (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) повідомляє про це суб`єктів подання кандидатур, за поданнями яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, одним із таких способів: врученням указаного повідомлення представнику відповідного суб`єкта подання особисто, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку;

- під час виборчого процесу місцевих виборів таке повідомлення суб`єктів подання кандидатур повинно здійснюватися невідкладно і лише в разі неможливості невідкладного повідомлення - не пізніше наступного дня (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування).

- у такому повідомленні обов`язково зазначається встановлений постановою комісії термін для внесення подань до складу виборчої комісії, повноваження якої достроково припинено.

- у разі якщо рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії приймається в останню п`ятницю або суботу перед днем голосування, повідомлення відповідних суб`єктів подання кандидатур про дострокове припинення повноважень виборчої комісії та можливість внести нові кандидатури здійснюється невідкладно.

Отже, виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/10820/20 повинно здійснюватися у порядку, встановленому частиною п`ятою статті 208 Кодексу та розділом 2 вказаних роз`яснень ЦВК.

Керуючись ст.248, ст.254, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ч.3 ст.328, ст.329 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Кравченко К.В. Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.