Ухвала

від 26.10.2020 по справі 540/2445/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2445/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Скадовської міської ради в особі в.о. начальника відділу та в.о. архітектора міста Драба Валентина Вікторовича, Виконавчого комітету Скадовської міської ради, Скадовської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акту,

встановив :

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Скадовської міської ради в особі в.о. начальника відділу та в.о. архітектора міста Драба Валентина Вікторовича, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про анулювання паспорту-прив`язки для розміщення тимчасової споруди по АДРЕСА_1 за реєстраційним номером 08-03/20Т та стягнути з Скадовської міської ради Херсонської області судові витрати.

Ухвалою від 04.09.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 02.10.2020 року.

22.09.2020 року Відділ містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Скадовської міської ради надіслав суду клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, проведення якої просить доручити Скадовському районному суду Херсонської області.

Ухвалою від 23.09.2020 року залучено до участі у справі відповдіача-2 виконавчий комітет Скадовської міської ради та відповідача-3 Скадовську міську раду та призначено справу до розгляду на 13.10.2020 року.

12.10.2020 року по справі надійшов відзив від Скадовської міської ради.

Ухвалою від 13.10.2020 року задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та призначено справу до розгляду на 23.10.2020 року в режимі відеоконференції.

23.10.2020 року розгляд справи не відбувся у зв`язку із перебуванням судді Василяки Д.К. на лікарняному.

Так, суд вирішуючи питання про призначення наступного судового засідання, враховуючи строки розгляду справи, зазначає, що положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, необхідністю витребування доказів суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема є вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Крім того відповідно до п.10 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами заяви по суті, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься клопотання про проведення судових в режимі відеоконференції в приміщенні Скадовського районного суду Херсонської області.

Вирішуючи питання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд зазначає, що відповідно до положень ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою (ч. 1). Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2). Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом (ч. 5). У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання (ч. 7). Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (ч. 8). Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки (ч. 10). Відеоконференція, у якій беруть участь учасники справи, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео - та звукозапису. Відео - та звукозапис відеоконференції зберігається в матеріалах справи (ч. 11).

З аналізу вказаного слідує, що законодавством визначено дві вимоги до клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а саме: зазначення суду, в якому необхідно забезпечити її проведення та подання клопотання не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, заявляючи клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, представником позивача дотримано всі вимоги такого клопотання.

За таких обставин, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Керуючись ст. 173, 176, 195, 243, 248, 260 КАС України,

ухвалив :

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2445/20 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 19.11.2020 року о 13:00 год.

Доручити Скадовському районному суду Херсонської області забезпечити проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції за участю представника позивача Литвиненко Є.О., Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Скадовської міської ради, 19.11.2020 року о 13:00 годині.

Копію ухвали направити сторонам по справі та на адресу Скадовського районного суду Херсонської області (75700, Херсонська область, м.Скадовськ, вул. Мангубінська, 39).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Д.К. Василяка