Ухвала

від 23.10.2020 по справі 810/170/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 810/170/18

УХВАЛА

про відвід судді

23 жовтня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кузьмишиної О.М., суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження заяви Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Боярської міської ради Києво-Святошинського району про відвід судді Кузьмишиної О.М. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області, Київська обласна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування рішень Забірської сільської ради № 384 від 22.12.2017 р. та № 427 від 26.01.2018 р.,

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області, Київська обласна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування рішень Забірської сільської ради № 384 від 22.12.2017 р. та № 427 від 26.01.2018 р.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020 р. відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 02.12.2020 р. о 14:00 год.

До Шостого апеляційного адміністративного суду 22.10.2020 р. за вх. № 40480 від Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, 19.10.2020 р. за вх. № 39738 від Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області надійшли заяви про відвід головуючому судді Кузьмишиній О.М., які обґрунтовані тим, що суддя Кузьмишина О.М. брала участь у розгляді цієї справи в суді апеляційної інстанції, за результатами розгляду якої було винесено постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 р. Постановою Верховного Суду від 22.05.2019 р. постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 р. було скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Згідно з ч.ч. 3 та 4 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід), зокрема, повинен бути обґрунтованим.

Ознайомившись із заявами Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Боярської міської ради Києво-Святошинського району про відвід судді Кузьмишиної О.М., колегія суддів приходить до висновку про їх обґрунтованість, виходячи із такого.

Згідно з ч. 2 ст. 39 КАС України за наявності підстав, які визначені статтями 36-38 цього Кодексу, учасниками справи може бути заявлений відвід судді, або суддям, які беруть участь у колегіальному розгляді справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Відповідно до прецедентної практики Європейського Суду з прав людини об`єктивно безстороннім є судовий орган, діяльність якого відповідає таким критеріям, зокрема, коли забезпечується не лише здійснення правосуддя, а й зовнішній вияв того, що відбувається, суддею створено достатні гарантії для усунення об`єктивно виправданих підстав (і навіть потенційної можливості) побоюватися, що він, незалежно від особистої поведінки, не є безстороннім. При зовнішній демонстрації судом незалежності та безсторонності можуть виникнути щодо цього сумніви. Тому важливою є та довіра, яку суди в демократичному суспільстві повинні викликати у громадськості (Hauschildt v. Denmark judgment of 24 May 1989, Series A, No. 154, p. 48).

На неупередженість судді як однієї з важливих ознак правосуддя акцентується увага й у пункті 3 Європейського статуту судді: "Суддя не тільки повинен бути неупередженим, але й має сприйматися будь-ким як неупереджений".

Приписами пункту 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2016 (схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН від 27.07.2006 № 2006/23) визначено, що об`єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття. Відвід судді від участі в розгляді справи повинен мати місце також в тому випадку, коли у спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

За змістом ч. 2 ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи головуючий суддя Кузьмишина О.М. брала участь у розгляді даної справи під час апеляційного перегляду рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 р., за результатами розгляду якого було винесено постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 р.

Постановою Верховного Суду від 22.05.2019 р. рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 р. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 р. було скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

З урахуванням викладеного, та враховуючи імперативність ст. 37 КАС України щодо недопустимості повторної участі судді в розгляді адміністративної справи у суді апеляційної інстанції, колегія суддів визнає заявлені відводи обґрунтованими.

Керуючись статтями 36, 40, 41, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Заяви Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Боярської міської ради Києво-Святошинського району про відвід судді Кузьмишиної Олени Миколаївни у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області, Київська обласна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування рішень Забірської сільської ради № 384 від 22.12.2017 р. та № 427 від 26.01.2018 р. задовольнити.

Відвести головуючого суддю Кузьмишину О.М. від розгляду справи № 810/170/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень.

Передати справу для повторного розподілу в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О. Костюк

О.Є. Пилипенко