Ухвала

від 28.10.2020 по справі 904/4062/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

28.10.2020м. ДніпроСправа № 904/4062/20

за позовом Дніпровської міської ради, Дніпропетровська область, м. Дніпро

до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Дніпро

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар", м.Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок", м.Дніпро

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Техпроменерго", м.Дніпро

третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Дніпротехекологія", м.Дніпро

про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.06.2020 № 54/17-р/к

Суддя Мілєва І.В.

Представники:

від позивача: Олійник Ю.М., довіреність №7/10-3691 від 19.12.2020;

від відповідача: Оніщенко В.М., довіреність №54-03/5д від 16.06.2020;

від третьої особи-1: Кабишева Т.М. довіреність №82 від 08.09.2020;

від третьої особи-2: Алексєєв О.Є. довіреність №77 від 29.09.2020;

від третьої особи-3: Чопівська Ю.В., договір №30 від 08.09.2020;

від третьої особи-4: Москаленко Ю.С., довіреність №82 від 08.09.2020.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровська міська рада звернулося до господарського суду з позовною заявою до Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якій просить суд визнати недійсним рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.06.2020 № 54/17-р/к Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції по справі № 54/5-20.

Ухвалою від 28.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 21.08.2020.

Позивач разом із позовною заявою подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив зупинити дію рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.06.2020 № 54/17-р/к Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції по справі № 54/5-20 до набрання рішенням Господарського суду Дніпропетровської області законної сили.

Ухвалою від 29.07.2020 у задоволенні заяви Дніпровської міської ради про забезпечення позову відмовлено повністю.

21.08.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" подало до суду заяву про вступ у справу №904/4062/20 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

21.08.2020 до підготовчого засідання з`явився представник позивача.

Представник відповідача у підготовче засідання 21.08.2020 не з`явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином 05.08.2020, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали суду).

Ухвалою від 21.08.2020 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" про вступ у справу №904/4062/20 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. Залучено до участі у справі в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" (49038, м. Дніпро, вул. Курчатова, буд. 1, ідентифікаційний код 30619472). Залучено до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок" (49038, м. Дніпро, вул.Шмідта, буд.2, ідентифікаційний код 01557911).

Ухвалою від 21.08.2020 відкладено підготовче засідання на 09.09.2020.

25.08.2020 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву.

02.09.2020 третя особа-1 подала до суду письмові пояснення.

08.09.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Дніпротехекологія" подало до суду заяву про вступ у справу №904/4062/20 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

08.09.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Техпроменерго" подало до суду заяву про вступ у справу №904/4062/20 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

08.09.2020 третя особа-1 подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі.

09.09.2020 до підготовчого засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи-1.

09.09.2020 до підготовчого засідання не з`явився представник третьої особи-2. На час підготовчого засідання повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали суду) до суду не поверталось.

Ухвалою від 09.09.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 28.10.2020 включно та відкладено підготовче засідання на 02.10.2020. Залучено до участі у справі в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Техпроменерго" (49000, м. Дніпро, вул. Байкальська, буд. 6, ідентифікаційний код 36573491). Залучено до участі у справі в якості третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Дніпротехекологія" (49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, буд.16/2, ідентифікаційний код 32560824).

02.10.2020 до підготовчого засідання з`явились представники позивача, відповідача, третьої-особи-1, третьої особи-2 та третьої особи-3.

02.10.2020 до підготовчого засідання не з`явився представник третьої особи-4. 30.09.2020 подав до суду клопотання про розгляд справи без участі учасника судового процесу.

Ухвалою від відкладено підготовче засідання на 28.10.2020.

У підготовче засідання з`явились представники позивача, відповідача, третіх осіб-1,2,3,4.

08.09.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" подало до суду клопотання про зупинення провадження у справі №904/4062/20 до набрання законної сили рішення у справі №640/9593/20.

Рішенням Окружного Адміністративного суду м.Києва від 12.08.2020 у справі №640/9593/20 (за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" до Дніпровської міської ради, Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Антимонопольного комітету України про:

- визнання протиправним та нечинним рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2019 №9/52 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- скасування рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2019 №9/52 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (Код ЄДРПОУ 20306037, пр. О.Поля, 2) щодо погодження проекту рішення Дніпропетровської міської ради від 18.12.2019 №9/52 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- зобов`язання Антимонопольний комітет України (Код ЄДРПОУ 00032767, 03035, м. Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45) скасувати рішення про погодження Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проекту рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2019 №9/52 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- визнання протиправним та нечинним рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 №11/57 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- скасування рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 №11/57 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- визнання протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (Код ЄДРПОУ 20306037, пр. О. Поля, 2) щодо погодження проекту рішення Дніпропетровської міської ради від 20.05.2020 №11/57 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста";

- зобов`язання Антимонопольний комітет України (Код ЄДРПОУ 00032767, 03035, м. Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45) скасувати рішення про погодження Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проекту рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2019 №11/57 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста") адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та нечинним рішення Дніпровської міської ради від 18.12.2019 №9/52 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста"; визнано протиправним та нечинним рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 №11/57 "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 №13/27 "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста"; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

У рішенні Окружного Адміністративного суду м.Києва від 12.08.2020 у справі №640/9593/20 зазаначено: Відтак, враховуючи вищезазначене, з урахуванням того, що рішення від 18.12.2019 року №9/52 прийнято Дніпровською міською радою без додержання процедур, визначених Податковим кодексом України та Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" , суд дійшов висновку про його протиправність . Згідно із рішенням Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.06.2020 №54/17-р/к у справі №54/5-20 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях Дніпровської міської ради, дії Дніпровської міської ради, які полягали у встановленні в рішеннях від 18.12.2019 №8/52 та від 18.12.2019 №9/52 різних ставок податку за користування земельними ділянками та різних ставок орендної плати за користування земельними ділянками за додатковими критеріями (в залежності від площі земельної ділянки; здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами) є порушенням пункту 3 статті 50 та частини першої статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" , у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування. Відтак, з матеріалів справи вбачається, що уповноваженим органом встановлено порушення Дніпровською міською радою вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Доводи Дніпровської міської ради щодо необгрунтованості зазначеного рішення адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.06.2020 №54/17-р/к не приймаються судом до уваги, оскільки доказів його скасування у визначеному чинним законодавством порядку, станом на час розгляду даної справи, суду не надано.

Враховуючи вищезазначене Окружним Адміністративнимо судом м.Києва у рішенні від 12.08.2020 у справі №640/9593/20, а також підстави позовних вимог у справі №640/9593/20, господарський суд вважає, що клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" про зупинення провадження у справі №904/4062/20 до набрання законної сили рішення у справі №640/9593/20 не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе в порядку п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись п. 3 ч. 2 ст. 185, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов`янський базар" про зупинення провадження у справі №904/4062/20 до набрання законної сили рішення у справі №640/9593/20 - відмовити.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу для судового розгляду по суті у судове засідання на на 27.11.2020 о 10:00год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-201 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 28.10.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\

Суддя І.В. Мілєва