Рішення

від 26.10.2020 по справі 905/308/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.10.2020 Справа № 905/308/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

при секретарі судового засідання Пузіковій Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом: Заступника керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області (адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 148) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Гірницької міської ради (код ЄДРПОУ 04052979, адреса: 85487, м. Гірник, пр. Володимирська, буд. 2),

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" (код ЄДРПОУ 31184611, адреса: 83096, м. Донецьк, вул. Бакінських комісарів, буд. 17А),

про : розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, -

за участю представників сторін:

від прокуратури: Кондратюк Н.А. - за службовим посвідченням;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою №37/4-265вих-20 від 06.02.2020 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Гірницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ", в якій просить:

- розірвати договір оренди земельної ділянки від 30.01.2009, укладений між Гірницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ", зареєстрований у ДРФ ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.02.2009 за № 040915900004;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" повернути Гірницькій міській раді земельну ділянку площею 0,2104 га, кадастровий номер 1413870300:01:002:0069, вартістю 239797,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог Заступник керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області посилається на систематичне порушення відповідачем договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати, що є підставою для розірвання такого договору, а також на те, що Гірницька міська рада, як власник спірної земельної ділянки та сторона за договором оренди, обізнана про факт порушення відповідачем вимог договору оренди щодо порядку використання земельної ділянки та систематичної несплати орендних платежів за користування нею, проте не вживає належних заходів цивільно-правового характеру, направлених на припинення вказаних порушень та повернення земельної ділянки з оренди.

На думку прокуратури, несплата відповідачем орендної плати призводить до ненадходження коштів до місцевого бюджету, нераціонального використання земельної ділянки, як об`єкта комунальної власності та неефективного управління цим об`єктом, що спричиняє економічні збитки місцевому бюджету, а також створює загрозу економічним інтересам Гірницької міської ради, суттєво порушує економічні інтереси держави, і в розумінні ст. 53 ГПК України у взаємозв`язку з ст.23 Закону України «Про прокуратуру» є виключним випадком для представництва інтересів держави прокуратурою.

На підтвердження позовних вимог надано: договір оренди землі від 30.01.2009, додаткова угода від 2009р., додаткова угода №2 від 01.04.2014р., додаткова угода №б/н від 03.03.2017р., витяги з Державного реєстр речових прав на нерухоме майно, розрахунок заборгованості, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2017 №32-28-0.5-133/02/17р., рішення Гірницької міської ради від 24.02.2017 № VII/16-197, лист на адресу боржника про заборгованість від 26.07.2018 №02-31-210; повідомлення про вручення почтового відправлення від 11.08.2018, запит Красноармійської місцевої прокуратури до Гірницької міської ради №37/4- 2334вих-19 від 29.10.2019, відповідь Гірницької міської ради від 30.10.2019 №284/02-34/1, лист Гірницької міської ради від 24.12.2019 за .№02-34-328; відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, повідомлення Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області від 05.02.2020 №37/4-252вих-20 про представництво інтересів держави, документи на підтвердження повноважень.

Ухвалою суду від 14.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/308/20; визначено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 12.03.2020; визначено сторонам строк для вчинення дій процесуального характеру; явка представників сторін у судове засідання визнана не обов`язковою.

26.02.2020 до канцелярії суду від Гірницької міської ради на виконання вимог ухвали суду від 14.02.2020 надійшли пояснення №02-34-57 від 20.02.2020, в яких останній вимоги прокурора підтримує повністю.

Провадження у справі зупинялось до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18, оголошувались перерви.

15.10.2020 від Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області надійшли пояснення №37/4-2654вих-20 від 09.10.2020 (вх.№1956) у справі із врахуванням висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Ухвалою від 13.10.2020 допущено прокурора до участі у справі №905/308/20, закрито підготовче провадження у справі №905/308/20, призначено розгляд справи по суті на 26.10.2020, явка представників сторін в судове засідання визнана не обов`язковою.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

В судовому засіданні, що відбулось 26.10.2020, прокурор підтримав заявлені позовні вимоги. Гірницька міська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" своїх представників у судове засідання не направили, про дату, час та місце судового засідання повідомлені у встановленому законом порядку.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 120 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (ч.3 ст. 202 ГПК України).

У зв`язку з знаходженням відповідача на непідконтрольній території України, останній повідомлявся про рух справи шляхом розміщення відповідних оголошень на офіційному веб-порталі судової влади України (відповідні роздруківки повідомлень містяться в матеріалах справи).

Всі процесуальні документи суду у цій справі розміщені у Єдиному державному реєстрі судових рішень офіційного веб-порталу "Судова влада України" в мережі Інтернет, відомості якого є офіційними, а доступ безоплатний та цілодобовий згідно Закону України "Про доступ до судових рішень".

Отже, відповідач вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце судового засідання.

Враховуючи, що явка представників сторін у судове засідання обов`язковою визнана не була, наявних матеріалів достатньо для вирішення спору, тому справа розглядається за наявними матеріалами без участі представників Гірницької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ".

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи та не оспорюється сторонами, на підставі рішення Гірницької міської ради від 07.11.2008 № 5/33-07, між Гірницькою міською радою (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" (далі - орендар) укладено договір оренди землі від 30.01.2009 (далі - договір).

Відповідно до п. 1, 2 Договору орендарю надано в строкове платне користування земельну ділянку - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: вул. Свердлова, 2, м. Гірник, Донецька область, площею 0,2104 га., у тому числі 0,2104 га - під зеленими насадженнями.

Земельна ділянка передається в оренду під будівництво та обслуговування автозаправочного комплексу. Цільове призначення земельної ділянки - землі автотехобслуговування (п.15, 16 договору).

Договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк (п. 8 договору).

Умовами цього договору встановлено, що орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 620,80 грн. щомісячно, що становить 3% нормативно грошової оцінки земельної ділянки (згідно витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 20.03.2008 за № 01/315/28-1 становить 248314,08 грн., 118,02 грн. за 1 кв.м). Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюються з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься щомісячно на рахунок місцевого бюджету м. Гірник не пізніше 30 числа, наступного за звітним місяця (п.11 договору).

Згідно з п. 14 договору, у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня у розмірі 120% обчислювальної ставки НБУ діючої на день виникнення боргу за орендну плату несплаченої суми за кожен день прострочення.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених за договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору в односторонньому порядку не допускається (п.п. 38, 39 Договору).

Договір зареєстрований у Донецькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру , про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 06.02.2009 за № 040915900004.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 06.02.2009 Гірницькою міською радою передано, а Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" прийнято в оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 0,2104 га з кадастровим номером 1413870300:01:002:0069 під будівництво та обслуговування автозаправочного комплексу.

У подальшому, до договору оренди землі № б/н від 30.01.2009 орендодавцем та орендарем складались додаткові угоди, в яких продовжувався строк дії такого договору та порядок і розмір орендної плати. Дані додаткові угоди зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (відповідні витяги містяться в матеріалах справи).

Так, відповідно до додаткової угоди від 03.03.2017 строк дії Договору встановлено на 5 років, з правом пролонгації.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 599,49 грн. щомісячно, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно даних витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки від 30.01.2017 № 32-28-0.5-133/0/2-17 Відділу Держгеокадастру у м. Селидовому Донецької області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1413870300:01:002:0069 станом на 01.01.2017 складає 239797,28 грн.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

При цьому, статтею 21 вказаного Закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

За твердженням прокурора, за період з 01.04.2017 по 31.12.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" не сплачувало орендну плату за договором оренди землі від 30.01.2009, у зв`язку з чим за ним рахується заборгованість у розмірі 19783,17 грн.

Згідно з інформацією Головного управління ДПС у Донецькій області №15505/10/05-99-10-01-10 від 22.10.2019, наданої на запит Керівника Красноармійської місцевої прокуратури, ТОВ "ДОНТОРГ" (код ЄДРПОУ 31184611) має податковий борг по орендній платі за землю, який станом на 01.01.2019 складає 28,8 тис.грн., станом на 01.10.2019 - 32,2 тис.грн.

За розрахуном Гірницької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" має заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,2104 га з кадастровим номером 1413870300:01:002:0069, за договором оренди землі від 30.01.2009, в сумі 19783,17 грн., з яких: 5395,41 грн. - заборгованість за період з квітня 2017 по грудень 2017 року (за кожен місяць - 599,49 грн); 7193,88 грн. - заборгованість за період з січня 2018 по грудень 2018 року (за кожен місяць - 599,49 грн); 7193,88 грн. - заборгованість за період з січня 2019 по грудень 2019 року (за кожен місяць - 599,49 грн).

В матеріалах справи відсутні і відповідачем не подавались будь-які докази здійснення ним розрахунків за договором оренди землі від 30.01.2009 (зареєстрований у Донецькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру 06.02.2009 за № 040915900004), як наслідок, не спростовано доводів прокуратури щодо наявності боргу з орендної плати.

Частиною 1 ст. 193 Господарського Кодексу України та статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений зговором або законом (ст. 612 Цивільного кодексу України).

Статтею 625 Цивільного кодексу України встановлено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

В силу вимог ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди .

Згідно зі ст. 509 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 173 Господарського суду України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

За ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконанім з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Як встановлено ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, розірвання договору.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до частин 3 та 4 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Одночасно, пунктом «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України визначено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

За приписами ч.1 ст. 782 Цивільного кодексу України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Ввдповідно до ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Відповідачем не доведено обставин, з якими чинне законодавство пов"язує можливість звільнення від відповідальності за вчинене ним порушення умов договору оренди землі, що є предметом розгляду у цій справі.

Суд враховує, що оскільки орендна плата за користування комунальним майном має вноситись до місцевого бюджету, то несплата орендарем орендної плати за користування майном комунальної власності зумовлює ненадходження коштів до відповідного місцевого бюджету, нераціонального використання земельної ділянки, як об`єкта комунальної власності та неефективного управління цим об`єктом і відповідно порушує права та інтереси держави в особі зазначеного органу місцевого самоврядування - Гірницької міської ради. Проте, радою не було вжито належних заходів цивільно-правового характеру, направлених на припинення вказаних порушень та повернення такої земельної ділянки з оренди. Отже звернення прокуратури до суду з відповідною позовною заявою про захист інтересів держави є обґрунтованим.

Передбачений умовами договору обов`язок орендаря сплачувати орендну плату у повному обсязі та своєчасно не виконується, що свідчить про істотне порушення останнім умов договору у розумінні ст. 651 Цивільного кодексу України. Протилежного відповідачем як орендарем спірної земельної ділянки не доведено.

Факт тривалого і систематичного порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" умов договору в частині грошових зобов`язань із здійснення орендних платежів, є підставою для дострокового розірвання договору оренди землі № б/н від 30.01.2009 в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.34 Закону України «Про оренду землі» , у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Законодавство у сфері орендних відносин також пов`язує припинення обов`язків орендаря з фактом повернення об`єкта договору оренди, тобто з моментом підписання акту приймання-передачі. Так відповідно до ч.2 ст.795 ЦК України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), й підписується сторонами договору.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та статями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

За таких обставин, оскільки відповідачем належними доказами не спростовано доводів прокурора, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у разі задоволення позову, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 73, 74, 76 - 79, 86, 91, 123, 129, 236-241 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Заступника керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Гірницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки - задовольнити у повному обсязі.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 30.01.2009, укладений між Гірницькою міською радою (ЄДРПОУ 04052979) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" (ЄДРПОУ 31184611), зареєстрований у ДРФ ДП Центр ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.02.2009 за №040915900004.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" (код ЄДРПОУ 31184611, адреса: 83096, м. Донецьк, вул. Бакінських комісарів, буд. 17А) повернути Гірницькій міській раді (код ЄДРПОУ 04052979, адреса: 85487, м. Гірник, пр. Володимирська, буд. 2) земельну ділянку загальною площею 0,2104 га з кадастровим номером 1413870300:01:002:0069, вартістю 239797,28 грн., яка знаходиться за адресою: вул. Свердлова, 2, м. Гірник, Донецька область.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНТОРГ" (код ЄДРПОУ 31184611, адреса: 83096, м. Донецьк, вул. Бакінських комісарів, буд. 17А) на користь Прокуратури Донецької області (код ЄДРПОУ 25707002; адреса: 87500, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, розрахунковий рахунок № UA918201720343180002000016251, Державна казначейська служба України, МФО 820172, отримувач - прокуратура Донецької області) судовий збір в сумі 4204,00 грн.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення набирає законної сили через двадцять днів з дня його підписання та може бути оскаржене в апеляційному порядку, згідно з Розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 29.10.2020.

Суддя Н.В. Величко