Ухвала

від 30.10.2020 по справі 260/3591/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви в частині без розгляду

30 жовтня 2020 року м. Ужгород№ 260/3591/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі представника Турецької Євгенії Андріївни ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області (89422, Закарпатська область, Ужгородський район. с Холмок, вул. Свободи, 50, код ЄДРПОУ 33925898), яким просив суд: " 1 . Визнати недійсними протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210582 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210588 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210589 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210590 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210591 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210592 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210593 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210608 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210609 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210667 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210810 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; 2 . Визнати відмову Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області у проведенні повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810 неправомірною; 3 . Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810; 4 . Зобов`язати Холмківську сільську виборчу комісію Ужгородського району Закарпатської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 210581; на виборчій дільниці № 210582; на виборчій дільниці № 210588; на виборчій дільниці № 210589; на виборчій дільниці № 210590; на виборчій дільниці № 210591; на виборчій дільниці № 210592; на виборчій дільниці № 210593; на виборчій дільниці № 210608; на виборчій дільниці № 210609; на виборчій дільниці № 210667; на виборчій дільниці № 210810.".

Згідно зі статтею 171 частини 1 пункту 5 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов поданий у строк установлений законом.

Статтею 273 КАС України визначено особливості розгляду даної категорії справ.

Згідно зі статтею 273 частиною 4 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до статті 20 частини 1 пункту 2 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до статті 21 частини 3 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Як вбачається із пункту 1 прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати недійсними протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210582 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210588 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210589 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210590 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210591 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210592 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210593 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210608 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210609 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210667 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210810 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2.

Дослідивши вказані протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на виборчих дільницях з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, що оскаржуються позивачем та які долучені до позовної заяви, такі були прийняті 26 жовтня 2020 року.

У відповідності до вимог статті 273 частини 8 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності .

Судом встановлено, що вказані позовні вимоги стосуються дій відповідача під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, а відтак за захистом свого права під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці позивач може звернутися у дводенний строк із дня вчинення таких дій.

Однак, позивач із позовною заявою із зазначеними вимогами звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду лише 30 жовтня 2020 року, тобто із пропуском строку, що встановлений статтею 273 частиною 8 КАС України.

Стаття 270 КАС України встановлює особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до статті 270 частин 1-4 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визнається днем прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності.

Відповідно до статті 270 частина 5 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, строки звернення до суду із позовами в даній категорії справ є присічними, а відтак наслідком звернення до суду з позовною заявою у спорах, пов`язаних з виборчим процесом із пропуском строку такого звернення у відповідності до статті 270 частини 5 КАС України, є залишення позовної заяви без розгляду.

Суд наголошує, що вказана вимога процесуального Закону має імперативний характер, тобто є категоричною вказівкою держави на обов`язок суду при вирішенні даного питання та не допускає інших, ніж передбачено нею, дій.

Суд констатує, що позовну заяву в частині позовних вимог про визнання недійсними протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210582 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210588 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210589 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210590 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210591 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210592 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210593 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210608 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210609 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210667 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210810 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2 - подано з пропущенням дводенного строку встановленого Кодексом адміністративного судочинства України для звернення до суду. Сам факт пропуску звернення до суду є підставою застосування наслідків пропуску такого - у даному випадку залишення позовної заяви без розгляду у вказаній частині позовних вимог. Необхідно зазначити, що законодавець у даній категорії спорів, не передбачає надання оцінки причинам пропуску строку звернення до суду.

У зв`язку із пропуском строку звернення до суду у даній категорії справ, у суду наявний лише один законодавчо встановлений алгоритм дій - залишення позовної заяви без розгляду.

У зв`язку з тим, що статтею 270 КАС України заборонено поновлення строку подання позовної заяви до суду, щодо рішень, дій, бездіяльності виборчих комісій, позовну заяву необхідно залишити без розгляду в частині.

На підставі наведеного та керуючись статтями 171, 270, 273, 278 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Холмківської сільської виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області в частині позовних вимог (пункт 1 прохальної частини позовної заяви) про визнання недійсними протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210581 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210582 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210588 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210589 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 3; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210590 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210591 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210592 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 1; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210593 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210608 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210609 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210667 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2; протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 210810 з виборів депутатів Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області у територіальному окрузі № 2 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя С.Є. Гаврилко