Постанова від 14.04.2010 по справі 2/111-09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 р. № 2/111-09

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

головуючого судді: Кравчука Г.А.,

суддів: Мачульського Г.М.,

Олійника В.Ф. (доповідач),

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Фермерського господарс тва "Обрій-Дзюньків",

Вінницька обл. Погребищенс ький р-н с. Дзюньків

на постанову

та на

додаткову постанову Житомирського апеляційн ого господарського суду від 02.02.2010

Житомирського апеляційног о господарського суду від 16.02.20 10

у справі №2/111-09 господарського суду Вінницької області

за позовом прокурора Погребищенськ ого району Вінницької област і в інтересах держави в особі Українського державного фо нду підтримки фермерського г осподарства Вінницького від ділення

до Фермерського господарс тва "Обрій-Дзюньків", Вінницьк а обл. Погребищенський р-н с. Д зюньків

про стягнення 20775,00 грн.,

за участю представникі в сторін:

прокуратури - Рудак О.В.;

позивача - не з'явилися;

відповідача - Ніколайчук В.Ф.;

В С Т А Н О В И В:

У травні 2009 року проку рор Погребищенського району Вінницької області звернувс я до господарського суду Він ницької області із позовом в інтересах держави в особі Ук раїнського державного фонду підтримки фермерських госпо дарств в особі Вінницького в ідділення фонду до Фермерськ ого господарства “Обрій-Дзюн ьків” (надалі - ФГ “Обрій-Дзюнь ків”) про стягнення 20775 грн., вид аної допомоги за придбаний т рактор МТЗ-82 (а.с.2-5).

Позовні вимоги мотивовані тим, що надання ФГ "Обрій" безп оворотної фінансової допомо ги у вигляді 30-ти відсоткової компенсації першого придбан ого трактора, яку перерахова но по платіжному дорученню в ід 24.06.2005 №77 на суму 20775грн. проведе но з порушенням ч.1 ст.381 ЦК Укра їни, ст.5 Закону України "Про фе рмерське господарство" та аб з.1 п.2 Порядку використання ко штів, державного бюджету для надання підтримки новоствор еним фермерським господарст вам та фермерським господарс твам з відокремленими садиба ми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України в ід 25.08.2004р. №1102, оскільки на час отр имання фінансової допомоги ФГ "Обрій" до категорії господ арств з відокремленою садибо ю не відносилось, а отримало д опомогу саме як таке господа рство.

Рішенням господарського с уду Вінницької області від 17.0 8.2009 у справі №2/111-09 (суддя: Мельник П.А.) в позові відмовлено (а.с.84-86 ).

Рішення суду першої інстан ції мотивоване тим, що відпов ідно до свідоцтво про держав ну реєстрацію ФГ "Обрій" від 21.06 .2007р. та акту обстеження цього г осподарства від 20.07.2009р. ФГ "Обрі й-Дзюньків" є відокремленою ф ермерською садибою.

Постановою Житомирського апеляційного господарськог о суду від 02.02.2010 у справі №2/111-09 (суд ді: головуючий - Горшкова Н.Ф., М айор Г.І., Філіпова Т.Л.) рішення господарського суду Вінниць кої області від 17.08.2009 скасовано , прийнято нове рішення про за доволення позовних вимог. Ст ягнуто з ФГ "Обрій-Дзюньків" н а користь держави в особі Укр аїнського державного фонду п ідтримки фермерських господ арств в особі його Вінницько го відділення 20775,00грн. безпідс тавно отриманої фінансової д опомоги (а.с. 168-171).

16.02.2010 Житомирським апеляційн им господарським судом у спр аві №2/111-09 було прийнято додатк ову постанову про стягнення з ФГ "Обрій-Дзюньків" в доход Державного бюджету 207,75грн. дер жавного мита за подання позо вної заяви, 236 грн. витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу та 103,87 гр н. державного мита за подання апеляційного подання (а.с.172-173).

В касаційній скарзі ФГ “Обр ій-Дзюньків” ставиться питан ня про скасування постанов с уду апеляційної інстанції та залишення без змін рішення с уду першої інстанції, оскіль ки, на думку касатора, суд друг ої інстанції при прийнятті п останов порушив норми матері ального та процесуального пр ава, зокрема ст.ст. 257, 261, 381 ЦК Укр аїни.

Перевіривши за матеріалам и справи наведені в скарзі до води Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для її з адоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України "Про фермерське госп одарство" (в редакції, що діяла до 07.10.2005р.) новоствореним ферме рським господарствам у періо д становлення (перші три роки після його створення, а в труд онедостатніх населених пунк тах - п'ять років) та фермерськ им господарствам з відокремл еними садибами надається доп омога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому ч ислі через Український держа вний фонд підтримки фермерсь ких господарств. Кабінет Мін істрів України щорічно в про екті Державного бюджету Укра їни передбачає кошти на підт римку фермерських господарс тв. Органи виконавчої влади т а органи місцевого самовряду вання щорічно передбачають к ошти в проектах місцевих бюд жетів на підтримку фермерськ их господарств, а згідно ч.2 ст .11 даного Закону новостворени м фермерським господарством фермерським господарствам з відокремленими садибами на безповоротній основі кошти н адаються на часткову компенс ацію витрат на придбання пер шого трактора, комбайна, вант ажного автомобіля.

Згідно ч.4 ст.9 даного Закону п орядок використання коштів Д ержавного бюджету України дл я надання підтримки новоств ореним фермерським господар ствам, фермерським господарс твам з відокремленими садиба ми та іншим фермерським госп одарствам установлюється К абінетом Міністрів України .

На виконання вимог зазначе ного Закону постановою Кабін ету Міністрів України від 25.08.20 04р. №1102 був затверджений "Поряд ок використання коштів держа вного бюджету для надання пі дтримки новоствореним ферме рським господарствам та ферм ерським господарствам з відо кремленими садибами".

Як видно з матеріалів справ и та було встановлено судом а пеляційної інстанції, ФГ "Обр ій" зареєстровано Погребищан ською районною державною адм іністрацією 28 грудня 2001 року ро зпорядженням №235. Засновником фермерського господарства є ОСОБА_6 (п.1.2 статуту Фермер ського господарства "Обрій"). ( а.с.131).

На підставі рішення 14 сесії 3 скликання Погребищанської районної ради від 05.02.2001 ОСОБ А_6 виданий Державний акт на право постійного користуван ня землею в кількості 51,7641 га (а.с .65-66).

Рішенням засновника від 16.06.2 007р. №2 ФГ "Обрій" змінило назву н а ФГ "Обрій-Дзюньків", про що де ржавним реєстратором Погре бищенського РДА видано Свідо цтво про державну реєстрацію Фермерського господарства " Обрій - Дзюньків" 21.06.2007р., місцезн аходження якого Вінницька об ласть, Погребищенський район , село Дзюньків, відокремлена садиба ФГ "Обрій-Дзюньків" (а.с .64).

Згідно видаткової накладн ої №ВнРНк-005930-С від 18.05.2005р., по дові реності серія ЯДТ№907580 від 18.05.2005р . через ОСОБА_6 отримано у В інницькій філії ТОВ "Укравто запчастина" трактор МТЗ - 82.1.26 по ціні 69 250, 00 грн., а з ПДВ = 83 100, 00 грн. (а. с.34).

За придбаний трактор ФГ "Обр ій" отримано фінансову допом огу від Вінницького відділен ня Українського державного ф онду підтримки фермерських г осподарств в сумі 20775 грн. на пі дставі Порядку використання коштів державного бюджету д ля надання підтримки новоств ореним фермерським господар ствам та фермерським господа рствам з відокремленими сади бами, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 25.08.2004р. №1102.

Відповідно до платіжного д оручення №77 24.06.2005р. Вінницьке ві дділення Укрдержфонду перер ахувало ФГ "Обрій" 20775 грн., що ста новить 30 % вартості техніки зг ідно з переліком та цінами, ре комендованими Міжвідомчою е кспертною радою з питань виз начення пріоритетів у виробн ицтві нової техніки та облад нання для сільськогосподарс ьких товаровиробників(а.с.159).

Згідно з п.2 Порядку викорис тання коштів державного бюдж ету для надання підтримки но воствореним фермерським гос подарствам та фермерським го сподарствам з відокремленим и садибами, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102 (в редакці ї, що діла на момент виникненн я спірних правовідносин) пер едбачено, що фінансова підтр имка надається новостворени м фермерським господарствам та фермерським господарства м з відокремленими садибами в межах обсягів розподілу ко штів, передбачених у державн ому бюджеті на відповідні ці лі.

Фінансова підтримка на без поворотній основі надається для компенсації фермерським господарствам витрат, пов'яз аних з придбанням першого тр актора, комбайна, вантажного автомобіля та будівництвом тваринницьких приміщень (у т ому числі виготовленням прое ктно-кошторисної документац ії) - у розмірі 30 відсотків (п.п.3 п .3 Порядку використання кошті в державного бюджету для над ання підтримки новостворени м фермерським господарствам та фермерським господарства м з відокремленими садибами) .

На виконання п.п.4,5 Порядку ви користання коштів державног о бюджету для надання підтри мки новоствореним фермерськ им господарствам та фермерсь ким господарствам з відокрем леними садибами, затверджено го постановою КМ України від 25.08.2004 №1102 (надалі - Порядок) було в идано спільний наказ Мінагро політики України, Мінфіну Ук раїни та Мінекономіки Україн и від 04.03.2005 №88/223/52 “Про затверджен ня Переліку документів, які п одаються новоствореними фер мерськими господарствами та фермерськими господарствам и з відокремленими садибами для отримання фінансової під тримки на безповоротній осно ві, Порядку та умов проведенн я конкурсів, переліку докуме нтів, що подаються новоствор еними фермерськими господар ствами та фермерськими госпо дарствами з відокремленими с адибами для отримання фінанс ової підтримки на поворотній основі”, який зареєстровано в Мін'юсті України 23.03.2005р. за №324/10 604. Зазначений наказ конкретиз ував порядок (процедуру) нада ння фінансової підтримки нов оствореним фермерським госп одарствам та фермерським гос подарствам з відокремленими садибами (втратив чинність н а підставі наказу Мінагропол ітики від 20.04.2007р.).

Згідно п.2 вищевказаного Пер еліку, для отримання фінансо вої підтримки на безповоротн ій основі фермерські господа рства подають заявку за форм ою згідно з додатком в двох пр имірниках, копію Статуту фер мерського господарства, копі ю довідки про включення до Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укра їни, довідку (виконавчого ко мітету міської, районної у м істі ради або районної, район них у місті Севастополі держ авних адміністрацій) про те, щ о господарство є фермерськи м господарством з відокремле ною садибою.

Для отримання фінансової д опомоги на придбання трактор а ФГ "Обрій" була подана Вінниц ькому відділенню фонду довід ка від 16.05.2005р. №02-1.4-68 за підписом го лови районної райради про те , що селянське (фермерське) го сподарство "Обрій" відносить ся до фермерського господарс тва з відокремленою садибою (а.с.133).

Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України "Про фермерське госп одарство" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірни х правовідносин) громадяни, щ о створили фермерське господ арство, мають право облаштув ати постійне місце проживанн я в тій частині наданої для ве дення фермерського господар ства земельної ділянки, з яко ї забезпечується зручний дос туп до всіх виробничих об'єкт ів господарства. Якщо постій не місце проживання членів ф ермерського господарства зн аходиться за межами населен их пунктів, то вони мають пр аво на створення відокремлен ої фермерської садиби, якій н адається поштова адреса.

Частиною 1 статті 381 Цивільно го кодексу України передбаче но, що садибою є земельна діля нка разом з розташованими на ній житловим будинком, госпо дарсько-побутовими будівлям и, наземними і підземними ком унікаціями, багаторічними на садженнями.

Відповідно до акту позапла нової виїзної ревізії окреми х питань фінансово-господарс ької діяльності Фермерськог о господарства "Обрій-Дзюньк ів" за період з 01.01.2005р. по 01.01.2009р., яка була здійснена контрольно-р евізійними відділом у Погреб ищенському районі, на викона ння постанови Погребищенськ ого районного суду від 10.03.2009р. т а постанови слідчого прокур атури району (а.с.147-149).

Згідно з висновку надання В інницьким відділенням Украї нського державного Фонду під тримки фермерських господар ств фінансової допомоги ФГ "О брій" у 2005 році проведено з пору шенням вимог ч.1 ст.381 ЦК України , ст.5 Закону України "Про ферме рське господарство", п.5 Поряд ку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102.

Як зазначено в акті, на підс таві проведеного обстеження земельної ділянки фермерськ ого господарства, інформації від Дзюнківської сільської ради про те, що на сесії Дзюньк івської сільської ради питан ня про надання Фермерському господарству статусу господ арства, яке має відокремлену садибу, не розглядалось, пошт ової адреси йому не присвоюв алось, члени господарства в п риміщенні, яке побудоване за межами с.Дзюньків, не прожива ли і на даний час не проживают ь (а.с.157).

Прокуратурою Погребищенсь кого району 17.02.2009р. було порушен о кримінальну справу №09170030 по ф акту службової недбалості сл ужбових осіб Погребищенсько ї районної ради за ознаками з лочину, передбаченого ст.367 КК України. Оскільки, згідно пов ідомлення прокурора Погреби щенського району (в апеляцій ному поданні) необхідні суду докази знаходяться у кримін альній справі, апеляційний г осподарський суд витребував вказану кримінальну справу для ознайомлення відповідно до приписів ст.38 ГПК України.

Згідно акту обстеження зем ельної ділянки та садиби фер мерського господарства від 1 2.05.2005р. проведеного посадовими особами Погребищенської рай онної ради, начальником Погр ебищенського районного відд ілу земельних ресурсів, Дзюн ківським сільським головою н а час проведення обстеження на земельній ділянці знаходи лась будівля розміром 7х9кв.м , господарський двір загальн ою площею 0,05га та дерев'яна за горожа для утримання великої рогатої худоби(а.с.132).В акті не зазначено, що цегляна будівл я є житловим будинком, в якій п роживають члени фермерськог о господарства.

В акті обстеження від 26.06.2007р., с кладеного начальником КРВ у Погребищенському районі, нач альником відділу земельних р есурсів, землерозпорядником та головою ФГ "Обрій-Дзюньків , також зазначається, що на час проведення обстеження на зе мельній ділянці знаходиться господарський двір загально ю площею 0,05га, на території яко го розташована цегляна будів ля розміром 7х9 кв.м та дерев'ян а загорожа, тобто теж відсутн і дані про те, що на ділянці зн аходиться житловий будинок(а .с.144).

З довідок Дзюньківської сі льської ради від 10.02.2009р. №44, від 13.0 2.2009р. №48 та №49 вбачається, що на се сії Дзюньківської сільської ради не розглядалося питанн я про надання ФГ "Обрій" ОСОБ А_6 статусу господарства, як е має відокремлену садибу. Да ному господарству не присвоє но поштову адресу по даний ча с (а.с. 131, 133).

Відповідно до довідки Дзюн ьківської сільської ради від 13.02.2009р. №50 члени ФГ "Обрій" в прим іщенні, яке побудоване за меж ами села Дзюньків не прожива ють та не проживали (а.с.130).

Як фермерське господарств о з відокремленою садибою го сподарство зареєстровано пі сля перейменування на ФГ "Обр ій-Дзюньків" 21.06.2007р.

Тобто, на момент отримання у 2005 році фінансової підтримки в сумі 20775 грн., як фермерське го сподарство з відокремленою с адибою відповідач таким госп одарством не було, а кошти отр имані ним були без достатніх на те підстав.

Наведене дало підстави суд у апеляційної інстанції прий ти до обґрунтованого висновк у щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 1212 ЦК Украї ни особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахун ок іншої особи (потерпілого) б ез достатньої правової підст ави (безпідставно набуте май но), зобов'язана повернути по терпілому це майно. Особа зоб ов'язана повернути майно і то ді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Як вбачається з постанови Ж итомирського апеляційного г осподарського суду від 02.02.2010р. с удом не було вирішено питанн я щодо розподілу судових вит рат, а саме державного мита та витрат на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу.

Частиною 1 статті 99 розділу Х ІІ ГПК України передбачено, щ о в апеляційній інстанції сп рави переглядаються за прави лами розгляду цих справ у пер шій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі.

Відповідно до ст. 44 ГПК Украї ни, судові витрати складають ся з державного мита, сум, що п ідлягають сплаті за проведен ня судової експертизи, призн аченої господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом т а дослідженням речових доказ ів у місці їх знаходження, опл ати послуг перекладача, адво ката, витрат на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу та інших витрат , пов'язаних з розглядом справ и.

Відповідно до п.30 ст. 4 Декрет у КМУ "Про державне мито" від с плати державного мита звільн яються, зокрема, генеральна п рокуратура України та її орг ани - за позовами, з якими вони звертаються до суду або госп одарського суду в інтересах громадян і держави.

Відповідно до II розділу Пор ядку оплати витрат з інформа ційно-технічного забезпечен ня судових процесів, пов'язан их з розглядом цивільних та г осподарських справ, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21 грудня 2 005 року №1258 розмір витрат з інфо рмаційно-технічного забезпе чення судових процесів, пов'я заних з розглядом господарсь ких справ для позивачів, звіл ьнених у встановленому поряд ку від сплати державного мит а, - за нульовою ставкою, а для і нших позивачів - у розмірі 50 ві дсотків однієї мінімальної з аробітної плати, встановлено ї Верховною Радою України За коні України про Державний б юджет України на відповідний рік.

Статтею 49 ГПК України перед бачено, що державне мито, від с плати якого позивач у встано вленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно р озміру задоволених вимог, як що відповідач не звільнений від сплати державного мита.

Суми, які підлягають сплаті , зокрема, витрати на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу, покладаютьс я при задоволенні позову - на в ідповідача, при відмові в поз ові - на позивача.

З огляду наведеного, у зв'яз ку із задоволенням апеляційн ою інстанцією позову прокуро ра, державне мито та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу ма ють стягуватися з відповідач а в доход Державного бюджету .

Відповідно до ст. 88 ГПК Украї ни передбачено, що господарс ький суд має право за заявою с торони, прокурора, який брав у часть в судовому процесі, або за своєю ініціативою прийня ти додаткове рішення, ухвалу , якщо:

- з якоїсь позовної вимоги, я ку було розглянуто в засідан ні господарського суду, не пр ийнято рішення;

- не вирішено питання про ро зподіл господарських витрат або про повернення державно го мита з бюджету.

Колегія суддів Вищого го сподарського суду України по годжується з висновками с уду апеляційної інстанції, о скільки судом було повно та в себічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи , їм надано належну правову оц інку та прийнято постанови з дотриманням норм матеріальн ого та процесуального права, які не можуть бути скасовані .

З огляду на зазначене каса ційна скарга не може бути зад оволена.

Згідно зі статтями 125, 129 Конст итуції України та рішенням К онституційного Суду України №8-рп/2010 від 11.03.2010 року постанова к асаційному оскарженню не під лягає.

На підставі викладеного т а керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України Вищий господа рський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Ферм ерського господарства "Обрій -Дзюньків" залишити без задов олення.

Постанову від 02.02.2010 року та до даткову постанову від 16.02.2010 рок у у справі №2/111-09 Житомирського апеляційного господарськог о суду залишити без змін.

Постанова касаційному о скарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Г.Кравчук

Судді: Г.Мачульський

В.Олійник