Ухвала

від 04.11.2020 по справі 260/3643/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 листопада 2020 рокум. Ужгород№ 260/3643/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 кандитата на посаду Хустського міського голови (вул. Ценральна, буд. 172,с. Нижнє Селище,Хустський район, Закарпатська область,90440) до Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області (вул. 900-річчя Хуста, буд. 27,м. Хуст,Закарпатська область,90400), про визнання незаконним голосування, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 кандитат на посаду Хустського міського голови звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області , яким просить:

1 . Визнати обставини, що були встановлені 02.11.2020 року Хустською міською територіальною виборчою комісією Хустського району Закарпатської області, а саме виявлення виборчих бюлетенів, які не відповідають вимогам ст. 248 та 250 Виборчого кодексу України та іншими порушеннями Виборчого кодексу України як достатню правову підставу для визнання голосування на виборчій дільниці №210799 таким, що не було організовано та проведено у встановленому законом порядку.

2 . Визнати незаконним голосування на виборчій дільниці №210799 під час проведення 25 жовтня 2020 року перших виборів Хустського міського голови Хустського району Закарпатської області, а також виборів депутатів Хустської міської ради Хустського району Закарпатської області, депутатів Хустської районної ради Хустського району Закарпатської області та депутатів Закарпатської обласної ради у зв`язку з допущеними порушеннями ст. 248 та 250 Виборчого кодексу України у кількості, що перевищують 5% виборців, які тримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці №210799 з усіх видів місцевих виборів.

3 .Визнати протиправною бездіяльність Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області щодо нерозгляду питання для встановлеиия обставин, передбачених ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України , що дають підстави для визнання голосування на виборчій дільниці № 210799 недійсним.

4 . Зобов`язати Хустську міську територіальну виборчу комісію Хустського району Закарпатської області у одноденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили розглянути питання щодо встановлення обставин, передбачених ч. 1 ст. 252 Виборчого кодексу України, що дають підстави для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним №210799.

5. Визнати протиправною бездіяльність Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області щодо невстановлення 02.11.2020 року факту про те, що голосування у день голосування не було організовано і проведено відповідно до Виборчого кодексу кодексу України на виборчій дільниці №210799 та фактів незаконного голосування у кількості, що перевищують 5% виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці №210799 з усіх видів місцевих виборів.

6.Визнати протиправними та скасувати протоколи, складені Хустською міською територіальною виборчою комісією Хустського району Закарпатської області 02.11.2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №210799 з виборів: 1 .Хустського міського голови Хустського району Закарпатської області; 2.Депутатів Хустської районної ради Хустського району Закарпатської області; 3.Депутатів Хустської міської ради Хустського району Закарпатської області;4.Депутатів Закарпатської обласної ради."

7 . Зобов`язати Хустську міську територіальну виборчу комісію Хустського району Закарпатської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №210799 без врахування бюлетенів, які видані та заповнені з порушенням вимог ст. 248 та 250 Виборчого кодексу України та не підлягають врахуванню, з виборів: 1 .Хустського міського голови Хустського району Закарпатської області; 2.Депутатів Хустської районної ради Хустського району Закарпатської області; 3.Депутатів Хустської міської ради Хустського району Закарпатської області; 4. Депутатів Закарпатської обласної ради.

8 .Зобов`язати Хустську міську територіальну виборчу комісію Хустського району Закарпатської області при проведенні повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №210799 з усіх видів виборів усі бюлетені, видані цією виборчою дільницею, вважати такими, що не підлягають врахуванню.

9. Зобов`язати Хустську міську територіальну виборчу комісію Хустського району Закарпатської області при проведенні повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №210799 з усіх видів виборів у протоколах зазначити тільки відомості про: 1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією; 2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією; 3) кількість виборців, вкJuoчeниx до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); 4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 6) кількість виборців, які отримавши виборчі бюлетені за місцем перебування; 7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню а на місці інших відомостей - почерк.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 КАС України.

Зазначена позовна заява підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений статтею 273 КАС України , підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до статті 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі статтею 170 КАС України не встановлено.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що дані правовідносини врегульовані главою 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 273 частини 1 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Згідно поданих матеріалів судом встановлено, що позивача є кандидатом на посаду Хустського міського голови, а отже субєктом виборчого процесу у відповідно до статті 22 ВКУ

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити позовне провадження у справі.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив врегульоване статтею 269 КАС України.

Відповідно до статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив) . Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області Постанову №63 від 28.10.2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №310791, №210794-210799, №210800, №210801, протоколи складені Хустською міською територіальною виборчою комісією Хустського району Закарпатської області 02.11.2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №210799 з виборів: 1 .Хустського міського голови Хустського району Закарпатської області; 2.ДепутатівХустської районної ради Хустського району Закарпатської області; 3.Депутатів Хустської міської ради Хустського району Закарпатської області;4. Депутатів Закарпатської обласної ради., рішення Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області за скаргами ОСОБА_1 від 02.11.2020 року , 03.11.2020 року, Актом за 02.11.2020 року, скарги ОСОБА_1 з вхідним номером , датою реєстрації , Витяг з журналу реєстрації цих скарг.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ , особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-262, 273 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 кандидата на посаду Хустського міського голови до Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області про визнання незаконним голосування, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

2.Призначити судове засідання на 04 листопада 2020 року на 15:00 годину , за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

3. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву 04 листопада 2020 року до 14:00 години з одночасним надсиланням позивачу.

4.Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

5.Зобовязати Хустську міську територіальну виборчу комісію Хустського району Закарпатської області надати суду ( в тому числі і електронним засобами звязку) до 04 листопада 2020 року до 14:00 години :

- Постанову №63 від 28.10.2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №310791, №210794-210799, №210800, №210801,;

- протоколи складені Хустською міською територіальною виборчою комісією Хустського району Закарпатської області 02.11.2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №210799 з виборів: 1 .Хустського міського голови Хустського району Закарпатської області; 2.Депутатів Хустської районної ради Хустського району Закарпатської області; 3.Депутатів Хустської міської ради Хустського району Закарпатської області; 4. Депутатів Закарпатської обласної ради.",

- рішення Хустської міської територіальної виборчої комісії Хустського району Закарпатської області за скаргами ОСОБА_1 від 02.11.2020 року , 03.11.2020 року, Актом за 02.11.2020 року,

- скарги ОСОБА_1 з вхідним номером, датою реєстрації , Витяг з журналу реєстрації цих скарг.

6.Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяЗ.Б.Плеханова