Ухвала

від 04.11.2020 по справі 540/2484/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2484/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги до 05.05.2020 року ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 та рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року №3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області здійснити нарахування та провести виплату разової грошової допомоги до 05.05.2020 року ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 та рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року №3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що він має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, визначені Законом України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту". Відповідно до статті 13 цього Закону йому має щорічно до 5 травня виплачуватись разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Однак, не зважаючи на прийняття Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 №3-р/2020, відповідачем, протягом 2020 року, щорічна разова грошова допомога до 5-го травня не була виплачена позивачу. У зв`язку з цим, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 07.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач в письмовому відзиві, поданому до суду 22.09.2020, позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити з задоволенні позову, зокрема, з тих підстав, що управління не здійснює розрахунок та нарахування виплати грошової допомоги до 5 травня, а отримує списки з переліком осіб, які мають право на отримання грошової допомоги сформованими, з зазначенням грошових сум до виплати, та здійснює тільки опрацювання списку, а саме перевірку персональних даних осіб із зазначеного переліку, відповідність категорії пільговиків, зміна адреси, тощо. Після перевірки списки-розпорядження направляються для нарахування і виплати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який знаходиться за адресою: вул. Робоча, 115, м. Херсон. Відповідач зазначає, що Міністерство соціальної політики України своїм наказом від 17.03.2020 № 216 "Про затвердження паспорта бюджетної програми на 2020 рік", на виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" та на підставі ПКМУ від 19 лютого 2020р. №112, затвердило паспорт бюджетної програми за КПКВК 2501150 "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною". Зазначений паспорт знаходиться на виконанні у департаменті соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації і саме департамент є головним розпорядником коштів щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни. До відання ж управління не віднесено управлінські функції щодо призначення та виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальної допомоги особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною. Відтак, а ні нарахувати, а ні виплатити разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідач не має жодних повноважень. Листом від 30.07.2020 року за вих. №01-20/2992 відповідач інформував позивача, що виплата зазначеної допомоги здійснюється Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Тож жодного рішення про відмову в нарахуванні та виплаті грошової допомоги позивачу управлінням не приймалося. Окрім того, відповідач звернув увагу, що на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного суду від 17.06.2020 у справі № 440/2722/20 (провадження Пз/9901/14/20) про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі. З аналізу ознак типових справ, в яких може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, викладених у вказаній ухвалі Верховного Суду вбачається, що позов ОСОБА_1 до Управління про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії відповідає типовій справі, в якій може бути ухвалено рішення Верховним судом у зразковій справі № 440/2722/20.

З урахуванням наведеного, суд звертає увагу, що, згідно ч.3 ст. 48 КАС України, має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Дослідивши наданий Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області відзив на позовну заяву, виходячи з предмету позовних вимог, задля об`єктивного та всебічного розгляду справи, з дотриманням положень статті 48 КАС України, суд вважає необхідним з власної ініціативи залучити до участі у справі в якості співвідповідачів - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Департамент соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації.

Отже, враховуючи викладене, надалі розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження не уявляється можливим, а тому суд постановляє ухвалу про подальший розгляд справи в загальному провадженні та призначає дату підготовчого засідання.

Частина 4 ст. 174 КАС України передбачає, що підготовче провадження має бути проведене протягом 60 днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на 30 днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись ст.ст. 48, 174, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив :

Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25.11.2020 на 14 годину 00 хвилин.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (73037, м. Херсон, вул. Робоча, 115, код ЄДРПОУ 05392743).

Залучити до участі у справі в якості третього відповідача - Департамент соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, вул. Потьомкінська, 13-А, код ЄДРПОУ 03198111).

Зобов`язати позивача надіслати на адреси залучених співвідповідачів копії позовної заяви з додатками, а докази надати суду; надати докази звернення до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05.05.2020 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення надати суду докази отримання позивачемлиста управління від 30.07.2020 за вих. № 01-20/2992.

Зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надати суду розрахунок грошової допомоги по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), копію списку-розпорядження від Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про нарахування виплати грошової допомоги ОСОБА_1 .

Запропонувати Департаменту соціального розвитку населення Херсонської обласної державної адміністрації надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог щодо виплати разової грошової допомоги до 05.05.2020 ОСОБА_1 як особі з інвалідністю.

Ухвалу надіслати сторонам. Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова