Ухвала

від 05.11.2020 по справі 300/3122/20

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"05" листопада 2020 р. справа № 300/3122/20

м. Івано-Франківськ 15:00 год.

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

Кандидата в депутати Загвіздянської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії Івано-Франківського району Івано-Франківської області (вул. Липова-Осада, 22, с. Загвіздя, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77450)

про визнання протиправною та скасування постанови ''Про відмову в задоволенні скарги'' №32 від 31.10.2020, визнання незаконною бездіяльність щодо не прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №260742 і №260743, зобов`язання провести повторний підрахунок голосів на вказаних дільницях, -

В С Т А Н О В И В:

Кандидат в депутати Загвіздянської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), 05.11.2020 року о 10:56 звернувся в суд з позовною заявою до Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії Івано-Франківського району Івано-Франківської області (надалі по тексту також - відповідач, територіальна виборча комісія, ТВК) про визнання протиправною та скасування постанови ''Про відмову в задоволенні скарги'' №32 від 31.10.2020, визнання незаконною бездіяльність щодо не прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №260742 і №260743, зобов`язання провести повторний підрахунок голосів на вказаних дільницях.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), за виключенням частини 3 статті 161 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Згідно з частиною 9 статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору.

У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Відповідно до положень статей 12 і 257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами статей 268, 269 і 273 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статті 273 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з положеннями статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Із змісту адміністративного позову у позивача відсутня офіційна електронна адреса . За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань офіційною електронною адресою відповідача визначено: maicl.l@ukr.net .

Відповідно до частини 9 статті 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Зміст позовної заяви свідчить про те, що позивач, поряд з іншим просить витребувати у відповідача належним чином завіренні копії наступних документів: 1) протокол поіменного голосування за постанову № 32 від 31 жовтня 2020 року; 2) скарг, заяв та актів про порушення виборчого процесу на виборчих дільницях №260742 і №260743; 3) постанови Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії про затвердження та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №260742 і №260743; 4) протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 260742 та № 260743, які складені дільничними виборчими комісіями.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує: "...Крім мене, інші суб`єкти виборчого процесу також звертались зі скаргами і заявами про порушення виборчого законодавства під час голосування, підрахунку голосів та складання протоколів на відповідних дільничних виборчих комісіях (№ 260742 та № 260743)... ".

З наведеного слідує, що позивач просить витребувати у відповідача копії скарг, заяв про порушення виборчого процесу на виборчих дільницях №260742 і №260743, які подані іншими суб`єктами виборчого процесу.

Втім у спірному випадку, предметом розгляду є протиправність дій та бездіяльність відповідача, які порушили право позивача як Кандидата в депутати Загвіздянської об`єднаної територіальної громади.

Таким чином, скарги і заяви інших суб`єктів виборчого процесу не можуть бути предметом дослідження у розгляді даної справи, а отже клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню частково.

Інші суб`єкти виборчого процесу наділені власним суб`єктивним правом на звернення до суду, якщо вважатимуть, що їх права, свободи та інтереси підлягають захисту від порушень з бору територіальної виборчої комісії.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 80, 171, 248, 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою кандидата в депутати Загвіздянської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії Івано-Франківського району про визнання протиправною та скасування постанови ''Про відмову в задоволенні скарги'' №32 від 31.10.2020, визнання незаконною бездіяльність щодо не прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №260742 і №260743, зобов`язання провести повторний підрахунок голосів на вказаних дільницях.

2. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, заявлене у позовній заяві, задовольнити частково.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами статей 12, 268, 269 і 273 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

4. Призначити судове засідання на "06" листопада 2020 р. о 11:00 год., яке буде проводити одноособово суддя Чуприна О.В. , в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, перший поверх, зал судових засідань №4 .

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов до 19:00 год. 05.11.2020 , і подання всіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Витребувати у Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії Івано-Франківського району Івано-Франківської області, крім відзиву на позовну заяву, в термін до 18:15 год. 05.11.2020:

6.1. протокол поіменного голосування/протокол проведення засідання, на якому ухвалено оскаржувану постанову № 32 від 31 жовтня 2020 року.

6.2. скарги, заяви ОСОБА_1 та акти про порушення виборчого процесу на виборчих дільницях №260742 і №260743, складені позивачем чи його довіреними особами.

6.3. постанову Загвіздянськоі сільської територіальної виборчої комісії про затвердження та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №260742 і №260743.

6.4. протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №260742 та №260743, які складені дільничними виборчими комісіями.

7. Витребувати у Кандидата в депутати Загвіздянської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 в термін до 19:00 год. 05.11.2020, оформлені і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів на підтвердження наступних обставин:

7.1. не оголошення при підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №260742 та №260743 всіх бюлетенів, опрацьованих членами комісії.

7.2. порушення членами виборчих дільниць №260742 та №260743 порядку пакування виборчих бюлетенів.

7.3. порушення членами виборчих дільниць №260742 та №260743 при підрахунку голосів послідовності проведення підрахунку відповідно до виборчого законодавства.

7.4. надання членами виборчих дільниць №260742 та №260743 виборцям, які голосували вдома на першому окрузі, бюлетенів з кандидатами четвертого округу, у зв`язку з чим було подано відповідне звернення до поліції.

7.5. звернення позивача чи його довірених осіб в територіальні органи національної поліції в області із заявами/повідомленнями про події надання членами виборчих дільниць №260742 та №260743 виборцям, які голосували вдома на першому окрузі, бюлетенів з кандидатами четвертого округу.

7.6. направлення позивачем заяви (а також саму ж заяву) до Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії з проханням здійснити перерахунок голосів відданих за кандидатів в депутати на виборчих дільницях №260742 та №260743.

7.7. наявності розбіжностей у виборчих протоколах дільничних виборчих комісіях №260742 та №260743, що слугувало підставою для направлення заяви до відповідача про перерахунок голосів.

7.8. відсутності двох членів Загвіздянської сільської ТВК на засіданні ТВК (які не голосували та не брали участі в засіданні ТВК) під час встановлення результатів виборів депутатів сільської ради.

7.9. наявності підписів двох членів Загвіздянської сільської ТВК, які не голосували та не брали участі в засіданні ТВК у протоколах про результати голосування.

8. Витребувати у Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії Івано-Франківського району, крім відзиву на позовну заяву, в термін до 19:00 год. 05.11.2020, письмове пояснення на обґрунтування наступних обставин із наданням відповідних доказів:

8.1. чи мало місце/чи встановлювалося територіальною виборчою комісією:

- не оголошення членами виборчих дільниць №260742 та №260743 всіх бюлетнів, опрацьованих членами комісії?

- порушення членами виборчих дільниць №260742 та №260743 порядку пакування виборчих бюлетенів?

- порушення при підрахунку голосів членами виборчих дільниць №260742 та №260743 послідовності проведення підрахунку відповідно до виборчого законодавства?

- надання членами виборчих дільниць №260742 та №260743 виборцям, які голосували вдома на першому окрузі, бюлетенів з кандидатами четвертого округу;

- проведення у відповідача територіальними органи національної поліції в області за заявами/повідомленнями позивача перевірки по подіях членами виборчих дільниць №260742 та №260743 виборцям, які голосували вдома на першому окрузі, бюлетенів з кандидатами четвертого округу?

- направлення позивачем заяви (а також саму ж заяву) до Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії з проханням здійснити перерахунок голосів відданих за кандидатів в депутати на дільничних виборчих комісіях №260742 та №260743?

- наявності розбіжностей у виборчих протоколах дільничних виборчих комісіях № 260742 та № 260743, що слугувало підставою для направлення заяви до відповідача про перерахунок голосів?

- відсутності двох членів Загвіздянської сільської ТВК на засіданні ТВК (які не голосували та не брали участі в засіданні ТВК) під час встановлення результатів виборів депутатів сільської ради?

- наявності підписів двох членів Загвіздянської сільської ТВК, які не голосували та не брали участі в засіданні ТВК у протоколах про результати голосування.

9. Витребувати у Загвіздянської сільської територіальної виборчої комісії Івано-Франківського району, крім відзиву на позовну заяву, в термін до 19:00 год. 05.11.2020, оформлені і засвідчені у встановленому копії наступних письмових доказів:

- заяви/скарги позивача і усі матеріали подані позивачем, за наслідками розгляду якої прийнято оскаржувану постанову №32 від 31.10.2020;

- усі документи отримані, складені і використані відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови №32 від 31.10.2020 (в тому числі щодо організації розгляду відповідної скарги позивача).

10. З метою оперативності отримання судом відзиву запропонувати відповідачу скановану копію відзиву та доданих до нього документів направити засобами електронного зв`язку на електронну адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду - inbox@adm.if.court.gov.ua.

11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

12. Негайно повідомити учасників справи про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - за відомими суду номерами телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

13. Невідкладно повідомити комісію вищого рівня Івано-Франківську обласну територіальну виборчу комісію Івано-Франківської області та Центральну виборчу комісію про відкриття провадження у справі.

14. Копію позовної заяви разом з доданими до неї документами, а також копію цієї ухвали невідкладно надіслати відповідачу, відповідно до вимог частини 2 статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України.

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.