Ухвала

від 07.11.2020 по справі 600/2222/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

07 листопада 2020 р. м. Чернівці справа № 600/2222/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода (вул. 28 червня, 62, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 33971064)

до Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району (вул. Центральна, 129, смт. Берегомет, Вижницький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 43777226)

про визнання протоколу таким, що не відповідає вимогам законодавства.

В С Т А Н О В И В:

Чернівецька обласна організація Всеукраїнського об`єднання Свобода звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії, прийнятого 02.11.2020 р. у межах виборчого процесу, таким, що не відповідає вимогам законодавства.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі - відсутні.

Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених ст. 273 КАС України.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

З метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне з власної ініціативи витребувати від Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району наступні докази: заяву Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстровану за вх. № 106 від 05.11.2020 р. щодо порушення виборчого процесу, а саме: порушення розрахунків кількості мандатів кожної партії; копію журналу (книги) реєстрації заяв, скарг та клопотань Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району; докази реєстрації заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. в журналі (книзі) реєстрації заяв, скарг та клопотань Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району за вх. № 106 від 05.11.2020 р.; рішення (постанову) Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району за результатами розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.; витяг з протоколу безперервного засідання Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району стосовно розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.; витяг з протоколу безперервного засідання Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про прийняття рішення (постанови) за результатами розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.; протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про підсумки голосування з виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами; протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами; всі документи та матеріали, що приймалися до уваги заяви Берегометською селищною територіальною виборчою комісією Вижницького району під час розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.; пояснення голови Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району або особи, яка виконує його обов`язки, з посиланням на письмові докази та норми виборчого законодавства з приводу прийняття оскаржуваного протоколу.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 287 КАС України, суд зобов`язує Берегометську селищну територіальну виборчу комісію Вижницького району надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у строк до 12 год. 00 хв. 08 листопада 2020 р.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 72, 77, 159 - 161, 171, 257 - 262, 268, 273 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України з повідомленням (викликом) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених ст. 273 КАС України.

3. Призначити розгляд справи на 12 год. 00 хв. 08 листопада 2020 р. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

5. Встановити відповідачу строк до 12 год. 00 хв. 08 листопада 2020 р. для подання відзиву на позов, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 269 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Витребувати з Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району наступні документи:

- заяву Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстровану за вх. № 106 від 05.11.2020 р. щодо порушення виборчого процесу, а саме: порушення розрахунків кількості мандатів кожної партії;

- копію журналу (книги) реєстрації заяв, скарг та клопотань Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району;

- докази реєстрації заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. в журналі (книзі) реєстрації заяв, скарг та клопотань Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- рішення (постанову) Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району за результатами розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- витяг з протоколу безперервного засідання Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району стосовно розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- витяг з протоколу безперервного засідання Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про прийняття рішення (постанови) за результатами розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про підсумки голосування з виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами;

- протокол Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району про результати виборів депутатів Берегометської селищної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, з усіма додатками, що є його невід`ємними частинами;

- всі документи та матеріали, що приймалися до уваги заяви Берегометською селищною територіальною виборчою комісією Вижницького району під час розгляду заяви Чернівецької обласної організації Всеукраїнське об`єднання Свобода від 05.11.2020 р. зареєстрованої за вх. № 106 від 05.11.2020 р.;

- пояснення голови Берегометської селищної територіальної виборчої комісії Вижницького району або особи, яка виконує його обов`язки, з посиланням на письмові докази та норми виборчого законодавства з приводу прийняття оскаржуваного протоколу.

7. Зобов`язати Берегометську селищну територіальну виборчу комісію Вижницького району подати витребувані докази безпосередньо до суду до 12 год. 00 хв. 08 листопада 2020 р.

8. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький