Рішення

від 09.11.2020 по справі 520/11913/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 р. № 520/11913/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Софіївка до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України № 45699/31929665/2 від 27.08.2020 року за результатами розгляду скарги про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, за підписом Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ОСОБА_1 ;

- визнати податкову накладну № 1 від 01.07.2020 року, складену Приватним-орендним сільськогосподарським підприємством Софіївка на отримувача-платника податку Товариство з обмеженою відповідальністю Комерційно виробнича фірма Рома на загальну суму 5 150 004,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 858 334,00 грн., зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних датою первісного подання на реєстрацію 03 липня 2020 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.07.2020 року датою її фактичного подання на реєстрацію - 03 липня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішенням № 45699/31929665/2 від 27.08.2020 року відповідача за результатами розгляду скарги про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в ЄРПН, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, а податкову накладну № 1 від 01.07.2020 року таку, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Державною податковою службою України датою первісного подання на реєстрацію.

По справі було відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 257 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачам та отримана ними.

Відповідач, в силу ч.11 ст. 126 КАС України, є належним чином повідомлений про наслідки неподання відзиву на позов, які визначені ч. 6 ст.162 КАС України.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов та пред`явлення зустрічного позову.

Відповідно до ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до приписів п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Софіївка (далі - ПОСП Софіївка ) було складено податкову накладну № 1 від 01.07.2020р. на отримувача - платника податку Товариство з обмеженою відповідальністю Комерційно виробнича фірма Рома (далі - ТОВ ВКФ Рома ) на загальну суму з ПДВ 20% 5 150 004,00 грн. за Договором поставки пшениці №29/06 від 30.06.2020 року (далі - Договір), та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН).

03.07.2020 року ПОСП Софіївка отримало Квитанцію про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, згідно якої податкова накладна № 1 від 01.07.2020 року прийнята (реєстраційний номер в ЄРПН 9153698602), реєстрація зупинена.

20.07.2020р. ПОСП Софіївка направило Таблицю даних платника податку на додану вартість.

07.08.2020р. надійшло Рішення № 1814930/31929665 про врахування Таблиці даних платника податку на додану вартість.

07.08.2020р ПОСП Софіївка було подано копії документів та письмові пояснення №06/08-1 від 06.08.2020р. стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 1 від 01.07.2020р. для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

За результатами розгляду пояснень та документів до них регіональною комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної прийнято Рішення № 1831244/31929665 від 13.08.2020р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020р. в ЄРПН. Причиною відмови вказано ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків .

18.08.2020р. ПОСП Софіївка було подано скаргу на Рішення №1831244/31929665 від 13.08.2020р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020р. в ЄРПН. Позивачем додано до скарги пояснення та копії документів (у вигляді 42 додатків згідно переліку до пояснень), які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній № 1 від 01.07.2020 року, реєстрація якої зупинена.

27.08.2020 року ПОСП Софіївка отримало Рішення № 45699/31929665/2 від 27.08.2020р. за результатами розгляду скарги про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 р. в ЄРПН, за підписом Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ОСОБА_1 .

Підставою для прийняття такого рішення зазначено: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси .

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

З 01.02.2020 року діє новий Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку №1165 критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Згідно з п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно з п. 6 Порядку №1165 комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п.п. 12-17 Порядку №1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Згідно з п. 25 Порядку №1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 17 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 11 грудня 2019 р. № 1165, рішення комісії центрального рівня не підлягає адміністративному оскарженню та може бути оскаржено в судвому порядку у строки, визначені статтею 56 Кодексу.

Відповідно до п. 56.10 ст. 56 Податкового кодексу України рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, прийняті за розглядом скарги платника податків, є остаточними і не підлягають подальшому адміністративному оскарженню, але можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Матеріалами справи встановлено, між ПОСП Софіївка (далі - Постачальник) та ТОВ КВФ РОМА (далі - Покупець) укладений Договір поставки пшениці №29/06 від 30.06.2020 року.

Згідно умов вказаного Договору Постачальник зобов`язався поставити Покупцю товар українського походження - пшеницю врожаю 2020 року, код товару 1001 99 00 00 згідно УКТЗЕД.

Згідно Специфікації №01 від 30.06.2020 року до Договору узгоджено поставку пшениці озимої 3 класу у кількості 1000 тон загальною вартістю 5 150 004,00 грн., в т.ч. ПДВ20% 858 334,00 грн.; строк поставки продукції - до 15 липня 2020 року включно.

ТОВ ВКФ РОМА здійснило наступну передоплату за Товар: 01.07.2020 року на рахунок ПОСП Софіївка - 4 120 003,20 грн., в т.ч. ПДВ20% 686 667,20 грн.; 01.07.2020 року на рахунок ПОСП Софіївка - 1 030 000,80 грн., в т.ч. ПДВ20% 171 666,80 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №5113 від 01.07.2020 року, №625 від 01.07.2020 року.

Відповідно до приписів п. 201.7. та п.201.10. ст.201 ПК України ПОСП Софіївка було складено за правилом першої події відповідну податкову накладну № 1 від 01.07.2020 року на суму 5150004,00 грн. без урахування ПДВ, загальна сума ПДВ - 858334,00 грн., та направлено на реєстрацію в ЄРПН.

На виконання умов Договору поставки пшениці №29/06 від 30.06.2020 року Постачальник здійснив поставку товару - пшениця 3 класу врожаю 2020 року, код товару 1001 99 00 00 згідно УКТЗЕД, а Покупець прийняв вказаний товар в кількості 1 500 тон загальною вартістю 7 700 004,00 грн., в т.ч. ПДВ20% 1 283 334.00 грн., про що Сторонами складено та підписано Видаткову накладну № 7 від 22.07.2020 року.

Згідно умов специфікацій до Договору поставка товару здійснювалася на умовах ЕХW Інкотермс-2010, місце поставки: ТОВ Кегичівське ХПП , Україна, Харківська обл., Кегичівський район, смт. Кегичівка, вул. Садова. 19 (підтверджується складською квитанцією на зерно).

Податкова накладна № 1 від 01.07.2020 року складена щодо операції, яка підлягає оподаткуванню податком на додану вартість за основною ставкою (20%) в розумінні п. 194.1 ст. 194 та п. 185.1. ст. 185 Податкового кодексу України, а саме: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, шо передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу орендарю.

В Квитанції про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.07.2020 року до Податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року причиною зупинення реєстрації вказано: відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в ЄРПН зупинена; коди УКТЗЕД ДКПП товару, послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації ПН в ЄРПН.

07.08.2020 року ПОСП Софіївка подало до контролюючого органу Таблицю даних платника податку на додану вартість. Згідно Рішення № 1814930/31929665 від 07.08.2020 року Таблицю прийнято та враховано.

Крім того, на підтвердження наявності бази оподаткування (першої події) для складання Податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року підприємством подано до контролюючого органу: платіжне доручення № 5113 від 01.07.2020р. про перерахування передоплати в сумі 4 120 003,20 грн., в т.ч. ПДВ20% 686 667.20 грн. та банківська виписка з особового рахунку за 01.07.2020 року; платіжне доручення № 625 від 01.07.2020р., про перерахування передоплати в сумі 1 030 000,80 грн., в т.ч. ПДВ20% 171 666,80 грн. та банківська виписка з особового рахунку за 01.07.2020 року; договір поставки пшениці №29/06 від 30.06.2020 року та специфікації до нього; документи на підтвердження поставки пшениці покупцю (видаткова накладна) та передання продукції на зберігання до зернового складу, складська квитанція; документи на підтвердження того, що ПОСП Софіївка як сільськогосподарський товаровиробник самостійно виростив пшеницю, яка була предметом продажу за спірною податковою накладною: документи на придбання насіннєвого матеріалу, засобів захисту рослин, добрив тощо; документи на підтвердження наявності землі в користуванні позивача, на якій було посіяно та вирощено пшеницю; документи на підтвердження здійснення посівних та збиральних робіт власними силами підприємства; документи на підтвердження наявності матеріально-технічної бази (нерухоме майно, обладнання, с/г техніка, працівники тощо) для самостійного вирощування та збирання пшениці; документи на підтвердження подання відповідної звітності ПОСП Софіївка як сільськогосподарського товаровиробника, підтвердження статусу спеціального режиму оподаткування.

Надання цих документів підтверджується роздруківками з електронного кабінету- платника податків про долучення до скарги додатків - документів довільного характеру у кількості 42 документи.

Отже, з урахуванням наведеного, податкова накладна 1 від 01.07.2020 року була правомірно виписана та подана на реєстрацію ПОСП Софіївка за правилом першої події, що підтверджується наявними первинними бухгалтерськими документами.

Окрім цього, реальність та можливість здійснення вказаних вище операції підтверджується доданими до матеріалів справи документами, з яких вбачається наступне.

Видами діяльності підприємства, зокрема, є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) (код КВЕД 01.11); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (код КВЕД 46.21).

Позивач є платником податку четвертої групи (довідка № 204.10/20-40-52-05-26 від 04.09.2019 року); зареєстрований платником податку на додану вартість (витяг № 1720154500006 від 04.01.2017 року).

ПОСП Софіївка здійснює свою діяльність щодо вирощування зернових культур, оптової торгівлі зерном, насінням і кормами для тварин тощо у відповідності до встановлених законодавством вимог до такої діяльності, із забезпеченням належної якості продукції та за наявності необхідних складських приміщень і відповідної матеріально-технічної бази, трудових ресурсів тощо, а саме: має в користуванні (оренді) сільськогосподарські угіддя (рілля) загальною площею 1024.46 га (звіт 4-сг за 2020 рік); у 2020 році посівні площі становлять: пшениця озима - 523,39 га (звіт 4-сг за 2020 рік); має в користуванні (оренді) майно (основні засоби): комплекс нерухомого майна, сільськогосподарське обладнання та техніка (плуги, оприскувачі, сіялки. жатки, косарки тощо), автомобілі (17 шт.), трактори (16 шт.) (договір оренди від 01.03.2002 року, балансова довідка); має у власності дві будівлі складів загальною плошею 978,5 кв.м., розміщених за адресою: Харківська обл., Кегичівський р-н, с. Софіївка, вул. Учительська, 7 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно); має достатню кількість кваліфікованих працівників: середня кількість працівників у квітні 2020 року становила 18 чоловік, у травні 2020 року - 20 чоловік, у червні 2020 року - 21 людина (звіти 1ПВ).

ПОСП Софіївка у серпні 2019 року придбало насіння пшениці озимої: за Договором поставки № 381 віл 02.08.2019р. у постачальника ТОВ АГРОФІРМА ПІСЧАНСЬКА ; за Договором поставки № 335 від 17.07.2019р. у постачальника ТОВ АГРОФІРМА ПІСЧАНСЬКА ; за Договором поставки № УС 140000352 від 09.07.2019р. у постачальника ТОВ АГРОФІРМА УКРАЇНСЬКЕ НАСІННЯ , що підтверджується відповідними товаросупровідними документами, доданими до матеріалів справи.

ПОСП Софіївка протягом 2019 року придбавало засоби захисту рослин, добрива за Договором поставки № 162/19 від 12.03.2019р. у постачальника ТОВ АГРОЗАХИСТ ХАРКІВ , що підтверджується відповідними товаросупровідними документами щодо придбання засобів захисту рослин (ЗЗР) та добрив, підтвердження їх якості та сплати за цю продукцію, доданими до матеріалів справи.

Протягом вересня-жовтня 2019 року підприємство власними силами з використанням власної техніки, придбаного насіння та ЗЗР засіяло сільськогосподарські угіддя площею 523,39 га озимою пшеницею, що підтверджується лімітно-забірними картами та актами про витрати насіння та садивного матеріалу, доданими до матеріалів справи.

Збір врожаю здійснено власними силами з використанням власної техніки в першій половині липня 2020 року. Всього зібрано врожаю пшениці озимої з вказаної площі 3 658,5 тон (звіт 37-сг станом на 01.08.2020 року).

Зберігання зібраної пшениці (за мінусом посівного матеріалу) здійснювалось на зерновому складі ТОВ КЕГИЧІВСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО , за адресою: 64003, Харківська обл., Кегичівський район, смт. Кегичівка, вул. Садова, буд. 19, що підтверджено складською квитанцією №9089 від 22.07.2020 року.

Отже, з вищевказаного вбачається реальність здійснення операції, за якою виписана податкова накладна № 1 від 01.07.2020 року, реєстрація якої зупинена, а саме: ПОСП Софіївка як сільськогосподарський товаровиробник на орендованих сільськогосподарських угіддях з використанням придбаного насіння та ЗЗР, маючи достатній штат працівників, власними силами та з використанням своєї техніки виростило пшеницю озиму та зібрало врожай у кількості 3 658,5 тон, 1500 тон з яких було продано покупцеві - ТОВ КВФ РОМА .

На підтвердження вказаної інформації позивачем надавано до контролюючого органу відповідні документи: договори оренди обладнання та приміщень, довідки, витяги, первинні бухгалтерські документи на підтвердження господарських операції.

Первинні документи зазначені вище, не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу положень Цивільного кодексу України, ст.ст. 198, 201 Податкового кодексу України, ч.2 ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність , п. 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 р. № 88) могли б спричинити втрату первинними документами юридичної сили та підтверджує факт здійснення господарської операції.

Відповідачем не заперечується проти правильності оформлення вказаних первинних (бухгалтерських) документів позивача.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у правовідносинах, з приводу яких подано позов, спірне рішення № 45699/31929665/2 від 27.08.2020 року за результатами розгляду скарги про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, не відповідає вимогам статті 2 КАС України щодо обґрунтованості та вмотивованості.

Так, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

В ході розгляду справи знайшов свої підтвердження факт того, що після зупинення реєстрації спірної податкової накладної, позивачем були подані документи, передбачені пунктом 6 Порядку №1165, для прийняття рішення про реєстрацію зазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, у рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020р. в ЄРПН фактично було лише процитоване положення пункту 6 Порядку №1165, тобто викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку контролюючого органу, не вистачає для здійснення реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020р., а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані.

Разом з тим, не зважаючи на надіслані позивачем повідомлення та додані до них документи, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року, в подальшому спірне рішення № 45699/31929665/2 від 27.08.2020 року за результатами розгляду скарги про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в ЄРПН, без зазначення, як було вказано вище, мотивів неврахування поданих позивачем документів.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Невиконання вказаних вимог призводить до його протиправності.

У свою чергу, суд вважає, що мотивація спірного рішення не узгоджується із презумпцією правомірності рішень/дій платника податків відповідно до практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах Вуліч проти Швейцарії, Компанія Вестберга таксі Актіеболаг) та приписів статті 77 КАС України щодо покладення обов`язку доказування на податковий орган при вирішенні спорів, зокрема щодо правомірності формування платниками податків своїх даних податкового обліку.

Матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішення податкового органу, у зв`язку з чим, таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на наведене, позов в частині визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової служби України № 45699/31929665/2 від 27.08.2020 року є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

В частині позовних вимог про визнання податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року, складеної Приватним-орендним сільськогосподарським підприємством Софіївка на отримувача-платника податку Товариство з обмеженою відповідальністю Комерційно виробнича фірма Рома на загальну суму 5 150 004,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 858 334,00 грн., зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних датою первісного подання на реєстрацію 03 липня 2020 року та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.07.2020 року датою її фактичного подання на реєстрацію - 03 липня 2020 року, вказані не підлягають задоволенню з огляду на дискреційні повноваження відповідача з вказаного питання та відсутність позовних вимог до контролюючого органу регіонального рівня, яким прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в ЄРПН.

Водночас, з огляду на встановлені судом обставини, враховуючи приписи ст. 9 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача повторно розглянути скаргу позивача про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 255, 257, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватно-орендного сільскогосподарського підприємства "Софіївка" (вул. Учительська, буд. 4,с. Софіївка,Кегичівський район, Харківська область,64030 код ЄДРПОУ 31929665) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ43005393) № 45699/31929665/2 від 27.08.2020 року за результатами розгляду скарги про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, за підписом Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Лобкарьової М.Г.

Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) повторно розглянути скаргу Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Софіївка (вул. Учительська, буд. 4,с. Софіївка,Кегичівський район, Харківська область,64030 код ЄДРПОУ 31929665) про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, з урахуванням висновків суду у даній справі.

У задоволенні решти позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ43005393) на користь Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Софіївка (вул. Учительська, буд. 4,с. Софіївка,Кегичівський район, Харківська область,64030 код ЄДРПОУ 31929665) судові витрати у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 09 листопада 2020 року.

Суддя Заічко О.В.