Ухвала

від 09.11.2020 по справі 160/14525/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 160/14525/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Мельника В.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства матеріали апеляційної скарги Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року по справі

за позовом Кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1

до Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області

про визнання протиправним та скасування протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року по справі №160/14525/20 адміністративний позов Кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 до Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування протоколу - задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач на електронну пошту Дніпропетровського окружного адміністративного суду 08 листопада 2020 року о 15:09 год. направив скановану копію апеляційної скарги.

Перевіряючи зазначену апеляційну скаргу відповідача на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Відповідно до положень статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

На підставі рішення Вищої ради правосуддя № 624/0/15-19 від 28.02.2019 Державною судовою адміністрацією України відкликано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Таким чином, на момент подання відповідачем апеляційної скарги, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує.

Разом з тим, наказом Державної судової адміністрації України від 22 грудня 2018 року № 628 запроваджено тестову експлуатацію підсистеми Електронний суд у всіх місцевих та апеляційних судах України, під час якої усі місцеві та апеляційні суди у ході тестового режиму експлуатації підсистеми зобов`язано дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції.

Згідно з пунктом 14 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, електронний документ оригінал електронного документу з обов`язковими реквізитами, що надають йому юридичної сили, в тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Пунктом 16 вказаного Положення визначено, що електронний цифровий підпис (далі - ЕЦП) - електронний цифровий підпис в форматі, що забезпечує можливість встановлення дійсності підпису у довгостроковому періоді (після закінчення строку чинності сертифіката), визначеному відповідно до вимог законодавства. ЕЦП використовується в АСДС для підписання та погодження (візування) інформаційних ресурсів в цілому або фіксування певних дій з ними (внесення зауважень, пропозицій, погодження частини тексту тощо).

Водночас, як встановлено з матеріалів справи, голова Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області Болєлова О.М. на електронну пошту Дніпропетровського окружного адміністративного суду 08 листопада 2020 року о 15:46 год. направила скановану копію апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року по справі №160/14525/20 за вх. №14876/20, яка не скріплена електронним цифровим підписом учасника справи та не створена за допомогою системи "Електронний суд" (а.с. 125-131).

Вказане підтверджується актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2020 року №1224, відповідно до якого встановлено, що апеляційна скарга по адміністративній справі №160/14525/20, яка подана 08 листопада 2020 року о 15:09 год., не скріплена електронним цифровим підписом заявника (а.с. 132).

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року по справі №160/14525/20 підлягає поверненню скаржнику.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що повернення апеляційної скарги не є перешкодою в доступі до правосуддя, оскільки не позбавляє таку особу права на повторне звернення з апеляційною скаргою в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2020 року по справі №160/14525/20 за позовом Кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 до Тернівської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування протоколу - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити заявнику апеляційної скарги, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення з апеляційною скаргою до апеляційного суду в порядку та строки, встановлені законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ч. 3 ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя В.В. Мельник

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов