Постанова

від 24.09.2020 по справі 280/2277/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 280/2277/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020, ухвалене суддею Киселем Р.В., по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У квітні 2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Лопухова Валентина Анатолійовича, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просив суд визнати протиправним та скасувати Рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 12.11.2019 №157 про утримання надміру виплачених сум пенсій за період з 01.08.2019 по 30.11.2019. Зобов`язати відповідача відновити виплату пенсій за віком ОСОБА_1 в розмірі встановленому згідно рішення прийнятого Василівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області №084150000820 від 31.07.2019 - 3116,72 грн. Стягнути з ГУ ПФУ в Запорізькій області заборгованість зі сплати пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2020 в розмірі 4436,16 грн. Стягнути з відповідача утримані на підставі Рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 12.11.2019 №157 про утримання надміру виплачених сум пенсій, грошові кошти в розмірі 982,80 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.11.2019 №157 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по зменшенню з 01 грудня 2019 року розміру виплат пенсії за віком ОСОБА_1 з 3116,72 грн. до 1638,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленому згідно рішення №084150000820 від 31 липня 2019 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив прийняти нове рішення , в якому відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що 19.04.2019 позивачеві призначено пенсію за віком, згідно з нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 30.07.2019 позивачем подано заяву про перерахунок пенсії, до якої додано Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії без номеру та зазначення дати виданою Комерційною фірмою "Ніколая Спеціального" (код ЄДРПОУ 13475800). За доводами відповідача дана довідка не може бути врахована для перерахунку пенсії позивача, оскільки є недійсною, тому що в реєстрі зазначена інша назва підприємства, а саме: Приватне підприємство Комерційна фірма "Ніколая Спеціального". Крім того, зазначене підприємство не надало згоди на проведення перевірки.

З урахуванням цього вважає, що перерахунок пенсії позивача без урахування довідки зазначеного підприємства було проведено обґрунтовано, а рішення №157 від 12.11.2019 про утримання надміру виплачених сум пенсій за період з 01.08.2019 по 30.11.2019 винесено правомірно.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.04.2019 позивачеві була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу.

30.07.2019 ОСОБА_1 подано заяву про перерахунок пенсії, до якої додано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії видану Приватним підприємством Комерційна фірмою "Ніколая Спеціального" (код ЄДРПОУ 13475800) та заяву, згідно якої позивач зазначає, мовою оригіналу: "уведомлен о том, что в случае не подтверждения неправдивости справки о зарплате после проверки пенсия будет пересчитана. В случае возникновения переплаты обязуюсь её погасить". Зазначені документи додані відповідачем до відзиву та долучені до матеріалів справи.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.06.1972 з 02.03.1995 по 31.03.2000 позивач працював на Приватному підприємстві Комерційна фірмою "Ніколая Спеціального" на посаді заготівельника з повною матеріальною відповідальністю.

Відповідно довідки, з 01 серпня 2019 року позивачу, згідно рішення Василівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №084150000820 від 31 липня 2019 року, була перерахована пенсія і призначений розмір щомісячних пенсійних виплат у сумі 3116,72 грн. (а.с. 34).

Листом Маріупольського об`єднаного УПФУ Донецької області №4638/34-4/15 від 22.10.2019 відповідача було повідомлено, що "….з метою отримання згоди на проведення перевірки до ПП "Комерційна фірма Миколи Спеціального" неодноразово направлялись листи (№3317/34-4/15 від 05.08.2019, №4050/34-4/15 від 23.09.2019). Відповіді на ці листи до управління не надходили. У зв`язку з відсутністю від ПП "Комерційна фірма Миколи Спеціального" згоди на проведення перевірки у управління не має можливості перевірити надану Вашим управлінням довідку на ОСОБА_1 ". Копія зазначеного листа долучена до матеріалів справи.

На підставі отриманих від Маріупольського об`єднаного УПФУ Донецької області відомостей, 04.11.2019 позивачу перераховано розмір пенсії, у зв`язку з уточненням даних в ЕПС 01.08.2019, а саме відсутність підтвердження заробітної плати від ПП Комерційної фірми "Ніколая Спеціального".

В результаті перерахунку пенсії її розмір склав 1638,00 грн. (з 01.08.2019 по 30.11.2019 - 1654,00 грн., з 01.12.2019 - 1638,00 грн.)

Листом №23/Ж-1 від 18.12.2019 позивача повідомлено про те, що перевірити відображені у довідці суми заробітної плати не має можливості, відтак з пенсії позивача будуть проводитись утримання на підставі рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №157 від 12.11.2019 .

Відповідно до рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №157 від 12.11.2019, яке винесено на підставі ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сума переплати становить 6210,88 грн., яка підлягає поверненню позивачем. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця буде утримуватися переплата в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.12.2019 до повного погашення.

Згідно довідки №24 від 19.02.2020 з позивача утримано 982,80 грн. (грудень 2019 року - 327,60 грн.; січень 2020 року - 327,60 грн.; лютий 2020 року - 327,60 грн.).

Згідно з частиною першою статті 50 Закону № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 101 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788-XII) органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 103 Закону України Про пенсійне забеспечення передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2014 року N 25-3), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера, зокрема, в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, або подання страхувальником недостовірних даних.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті:1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;2) інше майно, якщо це встановлено законом. Як встановлено судом та не спростовано представником відповідача, жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку позивача допущено не було, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера, у суб`єкта владних повноважень не було.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 Цивільного кодексу України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 02 липня 2014 року у справі 6-91цс14, від 22 січня 2014 року у справі 6-151цс13 та Верховним Судом у постанові від 03 жовтня 2019 року у справі № 487/3380/16-а, які є обов`язковими для виконання судами всіх інстанцій.

Як встановлено судом першої інстнції та підтевржено матеріалами справи, не встановлено зловживань з боку ОСОБА_1 щодо отримання пенсії у збільшеному розмірі, у зв`язку з чим спірні рішення відповідача №157 від 12.11.2019 про утримання надміру виплачених сум пенсій, є протиправними .

Також, в зв`язку з вищевикладеними обставинами є протиправними дії ГУПФУ в Запорізькій області по зменшенню з 01 грудня 2019 року розміру виплат пенсії за віком ОСОБА_1 з 3116,72 грн. до 1638,00 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення, в частині задоволених позовних вимог, з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги відповідача, не існує.

Керуючись ст..ст. 241, 242, 311, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова