Ухвала

від 11.11.2020 по справі 460/8284/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третіх осіб

11 листопада 2020 року м. Рівне №460/8284/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання Т.А. Самкової; представників позивача - Т.М. Созонюка та М.Ю. Бузинарського; представника відповідача 1 - Н.І. Загиней; представників відповідача 2 - В.О. Олійника, В.Р. Шевчук, О.М. Сосновчика та Е.Д. Шиліної; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рівненської регіональної організації Політичної партії Опозиційна Платформа - За Життя до Рівненської обласної територіальної виборчої комісії та Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2020 року до Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Рівненської регіональної організації Політичної партії Опозиційна Платформа - За Життя (далі іменується - позивач) до Рівненської обласної територіальної виборчої комісії (далі іменується - відповідач 1) та Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області (далі іменується - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської обласної територіальної виборчої комісії, оформленого протоколом від 06.11.2020, про встановлення результатів виборів депутатів Рівненської обласної ради Рівненської області;

зобов`язати Рівненську обласну територіальну виборчу комісію прийняти рішення, яким зобов`язати Рівненську міську територіальну виборчу комісію Рівненського району Рівненської області надати Рівненській обласній територіальній виборчій комісії в 2-х денний термін протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Рівненської обласної ради у межах усього територіального виборчого округу №5 з позначкою Уточнений до цього протоколу;

зобов`язати Рівненську міську територіальну виборчу комісію Рівненського району Рівненської області надати Рівненській обласній територіальній виборчій комісії в 2-х денний термін протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Рівненської обласної ради у межах усього територіального виборчого округу №5 з позначкою Уточнений до цього протоколу за результатами проведення повторного підрахунку голосів виборців на дільничній виборчій комісії №560973 на виборчих бюлетенях з виборів депутатів Рівненської обласної ради по територіальному виборчому окрузі №5.

Ухвалою суду від 10.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11.11.2020.

11 листопада 2020 року до суду надійшла заява Рівненської територіальної організації Політичної партії Європейська Солідарність про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Заява про вступ у справу в якості третьої особи обґрунтована тим, що предметом позову в межах адміністративної справи №460/8284/20 є визнання протиправним та скасування рішення Рівненської обласної територіальної виборчої комісії, оформленого протоколом від 06.11.2020, про встановлення результатів виборів до Рівненської обласної ради Рівненської області. Заявник вказує, що рішення у даній справі очевидно може вплинути на права та законні інтереси Заявника, як учасника виборчого процесу, шляхом зміни виборчої квоти по територіальному виборчому округу №5.

Аналогічні заяви про вступ у справу надійшли від Рівненської обласної організації Політичної партії За майбутнє та від Рівненської обласної організації Політичної партії Слуга Народу .

Представники позивача, відповідача 1 та відповідача 2 не заперечили проти вчинення такої процесуальної дії.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість заяв про вступ у справу третіх осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.

За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Даною нормою визначено обов`язок заявника зазначити у клопотанні, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, тобто обґрунтувати можливість впливу судового рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Суд констатує, що подані до суду заяви про вступ у справу третіх осіб відповідають процесуальному та матеріальному критеріям, а тому є прийнятними.

Так, предметом позову в межах даної адміністративної справи є визнання протиправним та скасування рішення Рівненської обласної територіальної виборчої комісії, оформленого протоколом від 06.11.2020, про результати виборів депутатів Рівненської обласної ради Рівненської області.

Суд констатує, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Заявників - Рівненської територіальної організації Політичної партії Європейська Солідарність , Рівненської обласної організації Політичної партії За майбутнє та Рівненської обласної організації Політичної партії Слуга Народу , як учасників виборчого процесу, оскільки у разі задоволення позовних вимог може відбутися зміна виборчої квоти по територіальному виборчому округу №5.

У заяві про вступ у справу в якості третьої особи Заявник - Рівненська територіальна організація Політичної партії Європейська Солідарність також просить суд залучити до участі у справі інших третіх осіб, які також являються учасниками виборчого процесу та на права яких може вплинути рішення у даній справі, а також Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №560973.

Про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №560973 також просив Заявник - Рівненська обласна організація Політичної партії За Майбутнє .

З даного приводу суд зазначає наступне.

Залучення до участі у справі третіх осіб відбувається шляхом: (1) подання до суду та розгляду заяви особи про вступ у справу в якості третьої особи; або ж (2) розгляду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, яке заявлене учасником справи.

Суд констатує, що станом на момент розгляду заяв Рівненської територіальної організації Політичної партії Європейська Солідарність та Рівненської обласної організації Політичної партії За Майбутнє про вступ у справу в якості третіх осіб, останні ще не набули статусу учасника справи та фактично позбавлені можливості заявляти саме клопотання про залучення до участі у справі інших третіх осіб.

Проте, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб інших учасників виборчого процесу та Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №560973, з власної ініціативи, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права, інтереси та обов`язки.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 205, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Рівненської територіальної організації Політичної партії Європейська Солідарність про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рівненську територіальну організацію Політичної партії Європейська Солідарність (вулиця Данила Галицького, 19, офіс 106, місто Рівне, 33027; код ЄДРПОУ 39757256).

Заяву Рівненської обласної організації Політичної партії За Майбутнє про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рівненську обласну організацію Політичної партії За Майбутнє (вулиця Малорівненська, 69, місто Рівне, 33025; код ЄДРПОУ 36565370).

Заяву Рівненської обласної організації Політичної партії Слуга Народу про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рівненську обласну організацію Політичної партії Слуга Народу (вулиця 16 Липня, 42, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 43655001).

Залучити з ініціативи суду до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

Рівненську обласну територіальну організацію Політичної партії Голос (вулиця Грушевського, 77, місто Рівне, 33023; код ЄДРПОУ 43315659);

Рівненську регіональну організацію Політичної партії Перемога Пальчевського (вулиця В. Чорновола, 1, офіс 212, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 40111470);

Рівненську обласну організацію Політичної партії Пропозиція (вулиця Міцкевича, 32, офіс 52, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 43645119);

Рівненську міську парторганізацію Політичної партії Всеукраїнське об`єднання Громадський Контроль (вулиця Соборна, 1, офіс 313, місто Рівне, 33000; код ЄДРПОУ 43315659);

Рівненську міську організацію Всеукраїнського об`єднання Свобода (вулиця Симона Петлюри, 1, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 33982736);

Рівненську міську організацію Політичної партії Рівне Разом (вулиця Гагаріна, 39, місто Рівне, 33003; код ЄДРПОУ 438126637);

Рівненську обласну організацію Політичної партії Наш Край (вулиця Карбишева, 10, квартира 2, місто Рівне, 33027; код ЄДРПОУ 39996351);

Рівненську обласну організацію Всеукраїнського об`єднання Батьківщина (вулиця Симона Петлюри, 1, місто Рівне, 33003; код ЄДРПОУ 25797672);

Рівненську міську організацію Політичної партії Радикальна партія Олега Ляшка (вулиця Бічна, 22, місто Рівне, 33000);

Рівненську обласну організацію партії Християнсько-демократичний Союз (вулиця Соборна, 61, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 25675650);

Рівненську обласну партійну організацію Політичної партії Успішна Україна (вулиця Лермонатова, 4-а, місто Рівне, 33028);

Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №560973 (вулиця Гайдамацька, 15, місто Рівне, 66000).

Копію даної ухвали направити учасникам справи та викликати їх у наступне судове засідання у порядку, передбаченому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська